景芝镇
景芝镇是齐鲁三大古镇之一,位于潍坊市安丘市东南部,镇域总面积201.99平方公里,耕地面积22万亩,辖12个社区、135个行政村,13.1万人口,是安丘市明确定位的高品质现代化城市副中心。古有“三县通衢”之称,现处潍坊市所辖的安丘市、诸城市、高密市、峡山生态经济开发区四市区交界
青商高速、206国道、325省道、景黄路、律南路穿境而过,青商高速在镇区设站。镇中心距青商高速景芝站仅3公里,距安丘市区20公里,距胶东国际机场1小时车程,距规划建设中的京沪高铁复线安丘站25公里,区位优越,交通便利。
先后荣获全国重点镇、中国芝麻香白酒第一镇、山东省重点示范镇、山东省历史文化名镇、省级农业产业强镇、省乡村振兴“十百千”工程示范镇等国省级称号。2023年,实现一般公共预算收入1.48亿元。
一、机关办公和机构设置情况
镇党委、政府共有办公楼3处,其中机关驻地位于景芝镇区景酒大道77号镇党委、政府办公楼,办公面积3060平方米,另有景建、景城两处镇直部门办公楼,办公面积分别为3100、3273平方米。
设置党政工作机构7个、事业机构5个。
党政工作机构设置7个综合性办公室,即:党建办公室(挂党政办公室牌子)、社会治理办公室(挂信访办公室牌子)、经济发展办公室(挂统计办公室牌子)、社会事务办公室(挂卫生健康办公室、退役军人服务站牌子)、乡村规划建设监督管理办公室、应急管理和生态环境办公室(挂道路交通安全监督管理办公室牌子)、综合行政执法办公室(挂农产品质量安全监督管理办公室牌子)。
事业机构设置5个公益一类财政拨款事业单位,即:农业综合服务中心(挂水利服务中心牌子)、财政金融服务中心、农村经管服务中心、党群服务中心【挂党校(党员教育中心)、便民服务中心、社会保障服务中心、退役军人服务站牌子】、文化旅游服务中心。
综合行政执法办公室即城管中队,配备执法人员23名。景芝派出所配备民辅警46名。景芝消防救援站配备消防员13名。
二、产业发展情况
工业方面,坚持工业立镇,形成了生态酿酒、食品加工、彩印包装、机械制造、工艺品加工五大支柱产业。
697家企业蓬勃发展,2023年,23家规上工业企业实现产值53.2亿元。【其中,正大蛋业(山东)有限公司360万蛋鸡全产业链项目,是亚洲集成规模最大、配套最全、科技领先的全产业链蛋品项目。】
景芝镇尤以酿酒闻名,自古有“十里杏花雨,一路酒旗风”美谈,是中国高粱烧酒的发源地之一,景芝酒传统酿造技艺入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。生态酿酒企业发展到23家,其中白酒企业20家,啤酒企业3家,配套彩印包装企业发展到39家。
中国芝麻香型白酒代表企业、鲁酒龙头企业——山东景芝白酒有限公司坐落于镇区,建成了占地2000亩的北方最大生态酿酒产业园,年产白酒6万吨,销售收入13亿元。
拥有国家4A级景区“酒之城”和“齐鲁酒地”,年接待游客量达50万人次。
工艺品加工企业发展到81家,年产值达3亿元,带动就业7000余人,被誉为“江北工艺品加工第一镇”。
农业方面,聚焦破解“农村土地谁来耕种、村集体经济收入无来源”难题,创新推行大田托管。2023年,73个示范村托管土地2.2万亩,农民增收600多万元、村集体增收500多万元,示范村集体收入均达到15万元以上。
服务业方面,2500多家商铺林立于5条古风特色商业街,6家大型商超、7家商业银行、24家物流企业等百余个服务网点错落其间,景芝小炒、三页饼、金丝面等十多种传统名吃远近闻名,形成区域商业中心,辐射周边县市,服务往来群众。2023年,17家限上贸易企业实现销售额25.2亿元,同比增长12.1%,稳居安丘市14处镇街区第一位。
三、社会治理情况
景芝镇地处四市区交界,工商贸易繁荣,群众思想活跃,社情民意复杂,前些年因农村财务、干部作风、土地延包等因素,积累了大量信访矛盾,信访总量居高不下,2013年一度占到安丘市信访总量的三分之一以上,镇村干部大量时间精力用在处理和化解信访上。
自2014年以来,围绕有效化解复杂矛盾纠纷和疑难信访案件,历届镇党委、政府借鉴吸收“枫桥经验”,探索创新完善信访听证办法,依法公开处理,截至目前共召开信访公开听证会1181场,化解信访案件812起,取得了显著成效,创建为省信访工作先进集体。2023年,信访总量同比下降32%,“听证+”化解信访矛盾纠纷工作法被省委政法委通报表扬。
(一)高度重视,压紧压实信访听证责任
一是强化组织领导。顶格配置成立领导小组,镇党委书记任组长,分管副书记任副组长,镇纪委、司法所、信访办、综合行政执法办等部门骨干力量担任成员。制定完善《景芝镇信访听证实施办法》,细化调查取证、确定主持人等听证环节,逐环节压实工作责任,提高听证成效。每月由党委书记主持召开1次领导小组会议,专题研究部署调度信访听证工作,加压推动工作落实。二是健全网格机制。将全镇划定的12个一级网格,细化为135个二级网格和1239个三级网格,每村选聘1名党员网格员,制定《景芝镇网格员管理办法》,明确网格员信访工作职责,积极发挥网格员作用,发现问题,及时上报处理。三是配强听证力量。抽调信访工作经验丰富的科级干部、社区书记、司法所所长等骨干力量,组成34人信访听证主持、5人专职信访工作和12人案件查办队伍,加强业务培训。上访人可自行选择主持听证人员,增强信访处理公信力。同时,每个社区配备一名法律顾问,全程参与土地征迁、涉法涉诉等重大事项,为群众提供矛盾调解等服务,构建大调解格局。
(二)创新举措,用活用好信访听证办法
根据化解难易程度,把需要听证的信访事项划分为三类,因事制宜,灵活运用。一是简单矛盾纠纷。针对邻里家庭纠纷、土地边界纠纷等初信初访,135个村委办公室全部成立“拉呱室”,由镇村干部牵头,组建老党员、老干部“和事佬”队伍,说事拉理,组织“小听证”调解,把一些初信初访化解在萌芽状态。二是复杂矛盾信访。对集体上访、涉及三方以上的矛盾纠纷等复杂疑难问题,在信访听证室,按照规定程序召开听证会,依法公开处理。三是缠访闹访事项。对个别缠访闹访案件,我们反复组织听证,直至其息诉罢访。对拒不参加听证会的信访人,不影响听证的执行,邀请案件调查人、党员代表、证明人等参加旁听,当场公布听证结果,作出处理决定,依法送达信访人。
(三)拓展延伸,多元放大信访听证效应
一是减少了越级访、非访。通过运用听证法化解矛盾纠纷,提高了案件调处的透明度和公信力,得到了群众的肯定和拥护,群众在遇到矛盾或产生纠纷时,主动找镇村干部反映问题的多了,越级上访、非法上访明显减少,群众表达诉求的渠道进一步畅通。二是化解了一批信访积案。通过对信访案件公开听证处理,上访人诉求合理的,按照有关规定及时进行解决。上访人诉求无理的,通过摆事实、讲道理、众人评,使无理取闹、想占便宜的上访人自知理亏,自觉息诉罢访。截至目前,信访积案已全部清零。三是促进了社会和谐。通过用反面典型事例教育引导群众,以上访谋私利、以闹求解决等歪风邪气得到扭转。镇村干部学法尊法守法用法,遇事找法,化解矛盾靠法的法治思维逐渐增强。群众对镇村两级的信任度不断提高,全镇上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、党群关系融洽、政风民风清正的良好态势。
四、建章立制情况
2023年以来,立足建章立制强化镇村管理,完善了“1+3”制度体系。
聚焦35岁以下年轻干部这一重要群体,建立“青年干部大讲堂”制度,每周五组织集中培训,通过邀请专家授课、观看红色影片、轮流上台主讲等多种方式,培训业务、锤炼思想、锻炼培养,有力推动了青年干部能力作风迅速提升,为镇村发展打造青年铁军、积蓄青年力量。