郚山镇党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年7月27日至10月14日，市委第二巡察组对郚山镇党委进行了巡察。12月20日，市委巡察组向郚山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。市委巡察组巡察郚山镇，是对郚山镇的一次全面政治体检和集中会诊，是对郚山镇贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项战略部署、省市委各项工作要求的一次有力督促和鞭策，是对全体党员干部的一次深刻教育和警示。市委巡察组指出的问题客观中肯、精准深刻、切中要害，完全符合实际，给我们敲响了警钟。对市委巡察组指出的问题，我们诚恳接受、照单全收、立行立改，坚定肩负起巡察整改主体责任，坚决抓好整改落实，全面做好“后半篇文章”，确保条条整改、件件到位、见到成效。

一是提高政治站位，牢牢把握巡察整改正确方向。把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，切实从思想上提高对巡察整改的重视程度，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效地整改落实。

二是坚持以上率下，压紧压实巡察整改责任。党委书记主持召开书记办公会、党委扩大会议研究巡察整改工作，统一思想认识，强调要旗帜鲜明讲政治，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好整改工作，并且召开了巡察整改工作专题民主生活会，班子成员主动认领问题，查摆分析，党委书记带头开展批评与自我批评，明确工作措施，压实责任，确保整改工作落实到位。

三是突出从严从实，确保整改任务落地落实。专门成立了党委书记任组长、党委副书记、镇长任副组长，班子成员、社区书记和相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定巡察反馈意见整改落实方案，逐条逐项的明确责任人、责任单位、整改措施、完成时限，定期开会对巡察整改工作进行调度督促，对整改工作不力的，严肃问责，督促整改工作任务落地落实。

四是认真对照检查，推动整改工作再深入再深化。在巡察整改工作落实过程中，针对巡察反馈意见，不断的对照检查，抓住整改重点，严格按照规定的程序、要求全面进行整改，并且以点带面、举一反三，不断的深入深化巡察整改工作。

五是注重标本兼治，不断巩固整改成果放大整改效应。在整改落实中，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。通过对巡察反馈问题的整改，有效地促进了上级决策部署的贯彻落实，推动在理论学习、议事决策、财务管理、党的建设、从严治党方面简章立制，进一步扎紧制度的笼子，做到标本兼治，巩固整改成果，放大整改效应。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

截至2019年2月20日，整改落实方案确定的问题，均已完成整改或取得阶段性成果。

（一）关于“党的领导核心作用不够突出，存在发挥不到位”方面

1.贯彻落实上级决策部署、市委市政府重点工作不够问题，重点从四个方面抓好整改。一是提高政治站位，加大对上级决策部署的学习领会力度。修定完善了党委理论学习中心组学习制度，及时学习贯彻上级政策部署，做到边学习边思考、边学习边落实，将上级精神学进心里，落实到行动上。在学习过程中认真记录好学习笔记，写出对学习内容的感想、体会，与分管工作做好结合。镇督查室不定期对班子成员学习情况进行督促检查，提高学习效果。二是担当务实，积极推动上级决策部署贯彻落实。按照市党代会提出的“一三四七”目标任务，及时传达、贯彻、落实好全省“担当作为、狠抓落实”工作动员会和潍坊、安丘“双招双引”会议精神，结合实际和2019年工作任务目标，强化措施和责任落实，将任务分解到各分管责任人和部门站所，实现项目责任目标化，确保全年工作保质保量完成。目前已经将市委的决策部署分解到各分管科级干部，下步加强调度推进，狠抓工作落实。三是建立长效机制，保持工作成效。在将上级决策部署贯彻落实到位的基础上，建立常态化的管理机制和监督机制。成立了由分管领导牵头，相关部门和人员参与的监督管理小组，对已经落实达效的重点工作进行常态化的管理和检查，杜绝反弹，保持长效。对全镇养殖户进行深入细致摸排，对不符合养殖规划的养殖场全部进行了关停,并由镇纪委对相关责任人进行了提醒谈话，将关停工作纳入支部书记年度考核，切实杜绝在禁养区养殖现象的发生。四是强化对村集体增收的引领推动。结合正在开展的“三清”工作，全面理清每个村的债权债务，清理应收未收的、应交未交的承包费、租赁费等拖欠款，做到应收尽收。目前三清工作进展顺利，冷家山村、南逯村、大埠沟村的欠款已经基本收取完成，有效地增加了村集体收入；在村集体产权制度改革的基础上，进一步理清集体资产、资源有哪些，盘活现有资产、资源，逐村结合实际情况制定出村集体增收方案；加大对村支部书记致富增收方面知识的培训，组织村支部书记到村集体增收成效好的地方去学习参观，借鉴启发，增加集体增收的办法。目前已经将该类主题的培训列入党员学习培训计划；发挥山区乡镇人少地多优势，加大对南部山区的招商引资力度，积极引进农业庄园，加大土地流转力度，做大庄园经济，来为村集体增收。针对北部平原地区多产大棚瓜菜的情况，建立瓜菜专业合作社，通过合作社实体运转来增加集体收入；对于镇区村，利用地理位置优越的特点，盘活现有的旧办公室、旧厂房等固定资产，公开发包竞标，增加集体收入。

2.民主意识不强，议事决策制度不健全，“三重一大”事项决策不规范问题，重点从三个方面抓好整改。一是建章立制，规范议事决策。研究制定了《郚山镇关于执行“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，进一步明确“三重一大”事项集体的决策原则、主要内容、决策程序和管理监督等内容，真正把“三重一大”事项集体决策制度作为贯彻民主集中制的重要措施。二是规范会议议事决策机制。修订完善了书记办公会、党委会、党委扩大会等会议议事决策规范，做到了会前提前沟通确定议题，会中充分听取参会人员意见，充分讨论、科学决策，严格遵循书记末位发言制，切实将集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的16字方针落到实处。三是严格落实好党委会议制度。应该由党委会研究的事项严格按照规定召开党委会，由党委委员进行发言表决，确需非党委委员参加会议的，只发表意见，不行使表决权，杜绝了以党委扩大会代替党委会研究问题的现象，并且规范的做好会议记录，整理好会议纪要。

3.谋划发展能力不强，对山区特色的打造和潜力挖掘欠缺力度问题，重点从四个方面抓好整改。一是强化对产业的总体布局。推进以镇驻地为中心的“田园牧歌”田园综合体和以南逯为中心的鲤龙河田园综合体建设，坚持“山上林果、平原瓜菜”的发展理念，实施“品牌带动、公司拉动、合作社驱动、全民行动”的现代农业发展模式，积极发挥九岭金谷、沃华科技、合力牧业等龙头企业的带动作用，着力打造农产品电商物流中心，广泛推介“郚乡情”品牌。二是强化基地带动示范。在南逯、大埠沟等村打造鲤龙河万亩文冠果基地，加快推进10000亩土地流转，确保今年春天全部完成文冠果的栽植。目前土地已经流转6800多亩，整修环山观光路10余公里，栽植文冠果800多亩，截止到3月20日再完成3000亩的文冠果栽植；在镇北打造西瓜、番茄等万亩瓜菜基地；在墨黑、辛家庄等村打造镇东5000亩杂粮基地；在南部山区打造九岭金谷等5000亩优质黄桃基地。镇督查室定期对产业结构调整、土地流转和项目建设的进度进行督促检查，推动工作落实。三是加强技术指导培训。邀请省科协特聘专家赵胜厚教授等省市县三级业务主管部门的技术专家来我镇对果树管理进行专业技术培训，加大培训力度，扩大培训范围，镇级农林部门技术人员将定期到农户田中进行技术指导，增强群众的技术管理能力。四是加大对乡村旅游推介招引力度。通过发放宣传册、推送微信公众号、组织乡贤会等多种方式加大对郚山乡村旅游资源的宣传推介力度，提高知晓率；持续加大对南官庄村、鲁家哨村等旅游示范村的资金投入力度，全面提升软硬件水平，不断适应消费者需求，提高食宿、接待能力，拉长产业链，增加收入。南官庄村目前正在建设乡村记忆馆，已上报省第二批美丽村居材料到省住建厅，正在进行审批；鲁家哨村2018年被评为山东省森林村，并且实施了农业综合开发项目，对水库、道路等进行整修硬化，通过硬件设施投入，来增加特色和看点，对农家乐景点进行改造提升；通过广泛宣传推介、主动外出对接、在外名人引荐等方式继续加大对五龙山景区、太平山等旅游资源的招商引资力度，积极引进大资本进行大投入大开发。

（二）关于“党的建设缺失，抓党建工作落实不力，党内政治生活流于形式”方面

1.对党建工作标准和要求不够高，党建工作责任制落实不彻底问题，重点从四个方面抓好整改。一是强化“抓好党建是最大政绩”理念。坚持把抓党建作为党委主业和义不容辞的责任，每季度至少召开1次党建工作专题会，领导班子带头钻研业务，主动研究谋划，协调解决党建工作重难点问题，全面落实党建工作“一岗双责”制度，推动责任落实到位，2019年第一季度党建工作专题会已于1月4日召开，对村党组织书记2018年下半年等级考核等问题进行了专题研究。完善“三会一课”、支部生活日、组织生活会、民主评议党员及党委理论学习中心组等制度，通过日常培训、跟上督查等形式，确保落到实处、不走形式，已组织开展2次社区、部门党组织书记及党建专管员会议，对相关业务知识进行了专题培训。把抓党建的实效作为考核部门、社区、村等党组织书记的首要内容，加大考核权重，改进考核方法，凝聚推进基层党建工作的合力。1月23日和29日，分别组织了社区、部门及“两新”组织党组织书记和农村党支部书记抓基层党建工作述职评议会议，对党组织书记抓党建情况进行了现场点评和民主评议。2018年底，对各单位2018年度抓党建情况进行考核，按权重300分的大比例折算计入千分制考核；二是创新工作机制。确立“311”分领域推进工作思路，坚持机关、学校、医院3个领域抓“规范”，农村领域抓“提升”，“两新”组织领域抓“创新”，提高工作标准，稳步推动落实。在部门党建领域，加强对党组织书记的培训力度，通过召开专题培训班、组织外出参观等形式，进一步提升党组织书记党建工作业务水平，同时充分发挥党建指导员作用，选派一批年富力强、责任心强的机关干部担任部门党建指导员，全面参与部门党组织组织生活，加强指导包靠，确保部门党组织规范运行。截至目前，已对全镇农村、部门及“两新”组织党建指导员进行优化调整，特别是针对7个“两新”组织，选派了年富力强、责任心强并精通业务的机关干部担任，并于2月底计划分两期组织全镇党员进行镇级党校“全覆盖”培训，重点对党务知识进行培训。在“两新”组织领域，加强与上级组织部门沟通协调，采取加强包靠指导、日常培训、跟上督查等措施，进一步推动合力牧业、太平山风电、农民用水户协会3个联合建设党组织实体运行。依托潍坊市“两新”组织党建示范点——沃华科技党支部经验优势，以推广产业链分段设立党支部模式为突破口，全面提升“两新”组织党建水平，带动形成一批市、镇级示范点。针对个别“两新”组织党组织没有实体运行问题，于1月14日由镇党委副书记分别对相关支部书记进行了约谈，指明了存在问题，提出了明确整改要求，督促整改到位；三是加大督导考核力度。优化制定党建工作考核办法，进一步加大基层党建工作成绩与评先树优、提拔重用以及社区、部门工作经费拨付额度关联度，倒逼党组织书记抓好基层党建工作责任落实。建立“月初提醒、月末督导、季度观摩、年度评议”的推进体系，每月月初将工作重点以月度工作计划的形式印发各支部，确保支部开展活动“有章可循”，月末组织“全覆盖”党建检查，对全部党组织分领域实行赋分排名，在一定范围内进行通报，每季度开展1次现场观摩会，及时跟进放大先进经验做法示范效应，年底进行述职评议，推动责任全面落实到位。从巡察反馈意见至2月18日，共组织党建督查2次，实地督查2次，通过可视基层服务系统对村“两委”干部坐班轮值和“三务”公开情况进行了1次专项督查；四是规范党费收缴工作。严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，规范党费收缴，结合支部生活日的开展，组织党员每月定期足额缴纳党费，同时把党费工作情况作为党务公开的一项重要内容，定期公开党费收缴、使用和管理情况，切实加强对党费工作的检查、监督和管理。加强对党费收缴工作的专项检查，对不能按规定收缴党费的进行通报批评并限期整改，对个别不按规定缴纳党费的党员，及时采取组织谈话、批评教育等措施，将党费收缴管理工作纳入年度党建工作目标管理考核重要内容。针对机关党支部党费收缴不规范问题，由镇党委书记对机关党支部书记进行了约谈，指明存在问题和整改要求。从2018年7月开始，镇党委及机关党支部党费收缴工作已完全按照上级有关要求进行整改并已整改到位。

2.对党委理论学习中心组学习制度执行不严格、落实不到位问题，重点从三个方面抓好整改。严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，全面落实好党委理论学习中心组学习制度，每年年初按照党中央和上级党组织部署，结合工作实际，制定年度学习计划。一是抓实集体学习研讨，将集体学习研讨作为学习的主要形式，每月至少组织1次集体学习，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流，规范记好学习记录；二是抓实个人自学，根据形势任务的要求，结合工作需要和本人实际，每月圈定学习重点，明确研读必要书目，组织理论学习中心组成员下功夫自主学习。结合“学习强国”app推广工作，提高了领导干部自主学习的灵活性，大大提高了学习质效；三是搞好专题调研，把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，深化理论学习，党委理论学习中心组成员每年在深入调查研究的基础上，至少形成1篇具有科学决策参考价值的调研报告。结合“工作落实年”活动开展，组织班子成员到基层、到一线、到项目施工现场，分专题开展实地调查研究。

3.对基层党组织建设力度不够，农村党员干部队伍后继乏人现象比较突出的问题，重点从三个方面抓好整改。一是加大对党员发展对象的挖掘、培养工作，特别是对多年未发展党员的村，开展系统摸排，建立党员后备人才库，抓实党员梯队建设，年内组织各党支部从年轻力壮、能力出众、知识水平全面的群众中重点培养1-2名入党积极分子，全年发展党员25名以上，其中发展45周岁以下党员15名以上。截至目前，已组织对全镇符合培养积极分子的人员和发展党员对象进行详细摸排，2019年计划培养入党积极分子68名，其中35周岁以下的约34名，大专以上学历约12人，计划新发展党员25名，其中35周岁以下的约10名，大专以上学历约10人，进一步优化党员梯队建设；二是进一步扩大识人、育人、选人视野，努力在农村外出务工经商人员中的优秀人才、留守农村的乡土人才、返乡创业的高校毕业生和优秀青年中纳入村“两委”干部储备库，为村“两委”班子建设和下次换届打下基础。三是全面打造过硬支部，围绕硬件建设、组织体系、党员素质、政治功能“四个过硬”，继续扎实实施农村党组织“星级创评”活动，推动全镇52个农村党支部抓住关键，补齐短板，压实责任，全面进步，努力推动基层党组织建设提质升级，力争年内创建10个以上五星级党组织。

4.对党建材料一定程度上存在形式主义，有的照抄照搬的问题，重点从三个方面抓好整改。一是完善党建工作制度。进一步完善支部生活日、“五事争先”党员积分制管理、“三会一课”等党员教育管理制度，将每月15日固定作为支部生活日，从严加强党员日常管理，每月组织一次重温入党誓词，开展集中学习、缴纳党费、民主议事、志愿服务等活动，每年高质量开展组织生活会和民主评议党员，确保组织生活的规范性严肃性。二是落实党员领导干部联系基层党组织制度，按照联系点分工，组织全镇机关干部以党建指导员身份全程参与基层党支部组织生活，加强对基层党支部党建工作的包靠指导，确保执行落实到位，同时强化党建指导员和社区党建专管员业务水平培训提升，指导基层党支部规范梳理归档党建材料，为各社区配备档案橱若干个，每月组织各村到社区集中归档立卷材料，并存放于档案橱，确保随时备查且材料规范、无遗失。三是定期对基层党组织“两学一做”学习教育、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员积分公示、“四议两公开一监督”制度等落实情况进行督查通报，对责任不落实、工作走过场，学习教育表面化、形式化的相关责任人严肃问责。

5.对作风建设欠扎实，工作纪律执行不到位，重点从三个方面抓好整改。一是树牢群众观点。通过加强党的理论学习，深刻理解把握群众观点的科学内涵，增强理论认同、思想认同、感情认同，进一步强化为民服务的宗旨意识、坚定为民服务的理想信念，坚持“一线工作法”，党员领导干部带头主动走出机关，深入社村、深入群众，扎实开展“义务劳动日”，每周六组织镇村干部到农村开展环卫清理，切实密切党群干群关系；二是进一步完善机关学习、值班、卫生管理、考勤、请销假等一整套硬制度，形成机关规范化管理制度规范。从仪容仪表、岗位纪律、服务质量等，做出统一规定，同时加强学习，利用周一例会、工作交流微信群等形式组织党员干部深入学习，确保规矩纪律入脑入心，严厉杜绝工作迟到、早退、上班时间办私事等问题的发生。已重新制定了《机关工作人员签到签退制度》，对党委机关和5个社区安装了人脸识别签到机，规定每天4次签到签退，进一步推动作风建设，规范机关运行；三是加大检查通报力度，由镇纪委、党政办采取明查暗访、不定期抽查和可视系统抽查等方式，对各部门、社区机关干部工作纪律、行为规范和村干部坐班情况进行检查督导，并视抽查情况分别给予口头警告、通报批评和降低等级工资等处理，让每名干部心里装着纪律、敬畏纪律。

（三）关于“从严治党责任落实不到位，管党治党方面有所缺失”方面

1.党员干部管理不够到位，主体责任落实欠缺力度问题，重点从五个方面抓好整改。一是强化管党治党意识，切实落实好全面从严治党主体责任。对各村2018年度党风廉政建设主体责任落实情况进行检查考核，在2018年农村工作千分量化考核中进行打分，作为对各村评先树优的重要依据；将党风廉政建设工作作为重要内容列入郚山镇2019年度工作计划，按照市纪委部署筹划召开2019年度党风廉政建设会议，对全镇的党风廉政建设工作进行安排部署；拟重新修订党政班子成员党风廉政建设岗位职责。二是用制度约束行为，加强源头预防。修订完善了郚山镇机关管理、财务管理、“三重一大”事项集体研究决策等规章制度，并且进行印发学习，要求全体机关干部和村两委干部严格按照制度要求执行，用制度约束行为，规范言行，对于违反规定的党员干部严格依规依纪处理。三是加强廉政教育，建立常态化的学习教育机制。研究制定了2019年春季党员干部学习教育培训计划，3月份开展春季党员干部学习培训，将廉政教育纳入培训计划，分批组织村两委干部到市看守所、市检察院景芝警示教育基地进行警示教育，党委书记、纪委书记给全镇党员干部讲党课；利用党委扩大会，积极开展党委理论学习中心组学习，常态化组织班子成员学习上级关于党风廉政建设和反腐败的会议精神以及党纪条规，加强廉政教育，廉洁从政；不定期组织全体机关干部和村“两委”干部开展廉政教育学习，利用周六机关干部学习日和村支部生活日，学习党纪条规和法律法规、学习典型案例通报，发挥典型案例的警示作用，提高广大党员干部的纪律规矩意识。四是严格落实廉政谈话制度，明确责任，传导压力。党委书记、纪委书记与全镇科级干部、部门负责人、村支部书记开展了一次履职谈话和廉政谈话，督促班子成员落实好“一岗双责”，督促下级党组织负责人压紧压实主体责任，对于发现苗头性、倾向性问题的党员干部进行谈话提醒、纠正，防止小错变成大错。五是敢抓敢管，严肃查处违规违纪问题。对于巡察移交问题线索和信访件，进行了认真调查处理，对于市纪委调查的案件积极配合，对于查实的违规违纪问题依纪依规进行处理。对于群众举报的问题线索和上级转办的信访件，不等不靠，迅速核查，严肃处理，并且对典型案例进行通报曝光，加强对党员干部的警示作用。

2.监督责任履行不力，纪检队伍建设存在缺失问题，重点从三个方面抓好整改。一是深化“三转”，配齐配强纪检监察队伍。按照规定要求，选拔工作能力强、业务水平高的同志充实到纪检监察队伍，配备纪委副书记、监察室副主任1名，干事3名，在纪委书记的带领下，充分发挥好纪委的监督责任。二是准确把握运用好监督执纪“四种形态”。镇纪委在监督执纪过程中充分运用好“四种形态”，特别是第一形态，转变执纪观念，抓早抓小，切实担当负责，不做老好人，对于发现的苗头性、倾向性问题严肃谈话提醒，及时进行警示。三是强化纪律审查，提高审查质量。在进行纪律审查过程中，严格遵守规定程序和取证规则，落实好“事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、处理恰当、程序合法”二十四字方针，确保案件质量过硬。

3.财务制度不健全，管理混乱、不规范问题，重点从五个方面抓好整改。一是完善制度，加强源头预防。修订完善了镇级财务管理、村级财务管理等制度，做到有章可循，有规可依，并且执行财经法规制度和各类规定，用制度约束行为。二是加强学习培训，提高财经纪律意识。组织对全体机关干部、村干部进行了教育培训，学习财经法律法规和相关党纪条规，提高了财经纪律意识；组织对各村会计和部门会计进行了集中学习培训，提高了思想认识，强化了规矩纪律意识，避免类似问题发生。三是财经中心对部门、社区、村财务账目做好日常的审核把关指导，财务人员严格审核支出单据，对于不符合规定的支出票据不予报销，对不合规的支出不予记账，避免违规问题发生。四是严格执行招投标法律法规，凡是应纳入招标范围的项目，必须招标，并且严格按照规定程序进行。2018年12月底潍坊市安监局要求各乡镇在12月底之前配备安全执法车，我镇立即向市政府打报告，政府采购中心批准后，我镇按照程序进行了招标，招标结束后将招标材料整理到市政府采购中心进行了备案。五是对反馈的具体问题，建立台账，逐条逐项整改。由财经中心牵头对个别部门、部分村报销支出不使用正规发票问题，已经责令进行了整改，补开了正规发票；对于账务科目不对的问题已经进行了调账；对于个别单位违规列支的费用的问题，相关责任人已经进行了退赔，并且进行了提醒谈话；个别村、部门有的开支无明细、无事由、无经办人的问题，已经责令补齐了相关手续；原财务未交接的5个村，现已全部交接完毕，记入新账。

4.车辆管理使用制度执行不严格、欠规范问题，重点从二个方面抓好整改。一是健全完善了公务用车管理制度，明确公务用车使用范围、审批程序等，规范车辆使用登记台账和派车审批单，做到一车一台账、一事一审批，对违反规定的严格按机关规章制度处理。二是严格落实公务用车定点制度，召开党委会研究确定了安丘市瑞祥加油站为车辆加油定点单位，安丘市超达汽修厂为车辆维修定点单位，强化对保险、维修、加油等日常事项的管理。

（四）关于扶贫领域“主体责任落实”方面

1.主体责任、监督责任落实不力问题，重点从四个方面抓好整改。一是郚山镇党委制定严格的会议制度，召开专题会议，认真研究我镇扶贫相关事宜，党委于2019年1月召开党委扩大会，研究扶贫领域巡查问题整改等扶贫问题。二是针对上级多次扶贫审计督查中发现的问题较多的问题，郚山镇2017年省扶贫审计共发现问题14个，截至目前，问题已全部整改完成。三是针对全镇多名镇村干部因违规评选低保户，违规发放低保款、五保款，扶贫项目运营管理不力等问题受到党纪处分的问题，对全镇村支部书记进行扶贫业务培训，使其更好地了解扶贫知识，对涉及到扶贫违纪问题的镇村干部进行谈话。四是针对有子沟村违纪现象严重的问题，该村通过召开“阳光议事日”，组织村两委干部进行扶贫业务知识学习以及党规党纪的学习，使村两委干部认识到扶贫问题的重要性以及严肃性，从而杜绝扶贫领域违纪问题的发生。

2.对省扶贫审计问题整改不到位的问题，重点从二个方面抓好整改。一是对于北张家庄子村2016年扩大受益范围，未收回分配给非贫困户资金988元的问题，通过与该部分农户沟通交流，已收回这部分款项，并收入到村集体账目中，同时，该村在“阳光议事会”上认真组织学习了扶贫业务相关知识，防止在以后工作中出现类似错误。二是对于马家旺村2015年太平山核桃种植项目至今未能承包、整改不彻底的问题，由村两委干部召集党员、村民代表召开了“阳光议事会”，对该村核桃种植项目制定了承包方案；并利用春节假期，进行大力宣传，使项目能尽早发包，实现收益。

（五）关于“扶贫资金使用”方面

1.对扶贫资金在各村分配不合理的问题，重点从以下方面抓好整改。镇委、镇政府以及村两委按时召开会议，研究项目立项、资金使用等相关问题，合理安排扶贫资金的使用分配。集中集体智慧，科学议事决策，确保决策科学、正确。严格扶贫工作要求、程序合规，认真贯彻落实相关决定。注重会议质量，丰富会议内容，提升会议效果，以达到项目立项科学合理的目的。

2.对扶贫资金使用管理欠规范，村集体账务与合作社账务不够理顺的问题，重点从四个方面抓好整改。一是进一步明确了账目管理主体责任，严格按照财务账目管理的相关要求进行记账，落实工作责任。二是对村财务工作人员加强了业务培训，借助“三清”工作契机，由财政所工作人员到各社区进行业务指导与培训，提高了财务人员的理论水平和业务操作技能，增强扶贫记账工作实效性。三是对于有子沟村2015年、2016年扶贫项目所收取的承包费中，到村资金的107658.8元用于修路、机械费等财务支出，未按规定用于该村扶贫事业这一问题，由镇纪委对相关责任人进行了谈话，使其深刻认识到了自己的错误；该村利用“阳光议事日”，集中组织学习了扶贫相关业务知识，防止再次出现将扶贫专项资金挪作他用的情形。四是对于张家沟村的合作社账务名义上与村委账务独立，实际是村委的“账外账”，村集体账务与合作社账务不够理顺的问题，该村已召开“阳光议事日”，强调了扶贫项目建设主体属于张家沟村村民委员会，账务应记录在村委账务上，注销了张家沟村果蔬合作社，现已由村财务人员将该笔账务调整到村委账务上；村支书作出检讨，将进一步加强对村财务的管理，严格按照村账镇管的规定进行管理。

（六）关于“项目建设运营管理”方面

1.对项目实施主体错位的问题，重点从二个方面抓好整改。一是对于2016年泥沟村防风温控冬暖式高温大棚实施主体存在郚山镇政府和郚山镇泥沟村委会混乱的问题，该项目为2016年特色种养加基金扶贫项目，项目实施主体为郚山镇人民政府，我镇已召开扶贫开发领导小组会议，明确了泥沟村防风温控冬暖式高温大棚项目的实施主体为镇政府，相应的固定资产、账务等相关事宜也已全部调整到镇级账目管理中来。二是对于有子沟村2016年冬暖式大棚建设项目实施主体存在村委会与合作社混乱的问题。有子沟村召开了“阳光议事会”，会中明确了该项目实施主体为该村村委会，理顺了村委会与合作社关系，理清了账目关系，制定了本村财政扶贫资金项目主体与运营管理的相关制度。

2.对项目未按实施方案实施的问题，重点从三个方面抓好整改。一是加强了项目建设方面的监管，镇成立了镇级项目巡查小组，由扶贫办、财经中心、纪委等相关单位组成，对全镇所有项目建设进行全方面、全过程巡查；各项目村成立了村级项目巡查小组，由村两委干部和监督委员会成员组成，定期巡查督促本村项目建设进程。对于建设过程中出现改变的项目，及时向上级扶贫部门进行申请、报备；对于项目建设时间要按照实施方案和施工合同，倒排工期，压茬进行，在规定的时间内完成项目建设，确保所有项目的建设内容符合实施方案。二是对于曹家峪村2015年岩深井项目实施方案中该岩深井建成后用于果树灌溉，建成后实际用于群众饮水，与实施方案不符的问题，已对该项目进行现场查看，拍照取证，确认安装了两套输水管道，一套用于果树灌溉，一套用于群众饮水，优先保证果树灌溉。由于灌溉成本高，多次对外承包没有成功，暂时由村集体运营管理，待条件成熟后再对外承包。三是对于2017年郚山镇智能温室大棚建设项目实际完工时间晚于实施方案，且无延期申请文件的问题。镇扶贫办、财经中心、纪委联合成立了项目巡查小组，定期巡查项目进度，督促项目实施，对不符合实施方案的内容及时作出变更请示，及时向上级扶贫部门申报，完善项目管理。

3.对项目立项不精准，运营管理不到位的问题，重点从三个方面抓好整改。一是严格按照财政专项扶贫资金项目要求，召开镇村两级会议研究项目。项目务必符合本村本地区实际，符合全镇总体规划，实事求是，并进行扶贫资金项目公示，自觉接受群众监督。二是对于张家沟村2016年冬暖式大棚建设项目自2016年8月建成至今未落实有效运营管理，一直未与承包户签订明确的承包经营合同的问题。镇党委、镇纪委责令该村理清该村承包费收取单位关系，尽快与承包户签订真实有效的承包合同。三是对于马家旺村2015年核桃种植项目、西官庄村2015年桃树种植项目立项不精准、管理不到位的问题，各项目村制定了项目管理制度，严格按照制度要求进行项目管理，对管理不到位的主体责任人实行问责。在以后的项目立项过程中，各村、镇政府将召开专题会议进行研究，结合本地区实际，制定合理可行的产业项目，避免出现立项不精准的问题。

4.对扶贫项目档案资料不规范、不真实的问题，重点从六个方面抓好整改。一是重新梳理了一遍扶贫档案材料，查找其中的缺项、漏项以及不符合逻辑的地方，对需要整改的地方，能整改的就还原当时场景，找到当事人进行了整改；不能整改的地方就建立了台账进行管理，总结出现错误的原因，避免以后的工作中出现类似问题。二是对于张家沟村影像资料内容不符合开会时节问题，重新查找了该村开会材料，找到了当时开会的会议照片，并重新组织召开了会议，还原当时会议情节，确认了会议的真实性。并且在“阳光议事会”中强调了扶贫工作的重要性，下一步将严格按照扶贫档案管理办法进行扶贫档案管理，做到严谨细致，避免出现类似错误。三是对于曹家峪村春暖式蔬菜大棚项目实际开工、竣工时间均晚于施工合同约定的问题。该项目已于2017年8月26日向市扶贫办申请工期延期，市扶贫批复同意该项目的延期申请，完成时间为9月20日，该项目实际在9月20日已完工。四是对于曹家峪村制定项目收益分配方案时，村支书未参会但有会议签到记录的问题，村支书已深刻认识到了自己的错误，对自己的错误进行了反思，重新撰写了会议记录，整理了相关会议内容，并表示决不再犯类似错误。五是对于省扶贫办审计发现问题整改过程中，曹家峪村党支部书记检讨书与杜家庄村党支部书记检讨书高度雷同的问题，曹家峪村党支部书记重新亲自撰写了检讨书，承认了自己的错误，并表示不再犯类似错误。六是对于未发现2015年沃华科技贴息项目相关材料的问题，现已与上级业务部门沟通，复印了该项目部分材料备查。

（七）关于“项目收益分配方面”方面

1.对收益分配存在现金、实物发放的问题，重点从三个方面抓好整改。一是严格按照项目分配的相关规定，按照差异化分配原则，将项目收益通过打卡的方式真正分配到户到人，使贫困户能够达到稳定脱贫，村集体实现稳定增收。二是对于2016年光伏项目、有子沟冬暖式大棚建设项目存在现金发放的问题，已由获得收益的贫困户进行了签字、按手印确认。自2017年下半年以来，我镇项目收益分配均进行了打卡发放。在以后的项目收益分配中，我镇将严格按照要求进行打卡发放，并留存好相关银行回执，坚决不再出现现金发放、实物发放问题。三是对于北张家庄子村2016年、2017年分别使用扶贫收益资金购买食用油进行分配的问题。已对该村村干部进行批评教育，严肃纪律，在以后的项目收益分配过程中，严格按照要求进行打卡发放，并留存好相关银行回执，坚决不再出现现金发放、实物发放问题。

2.对项目收益分配到户比例低的问题，重点从三个方面抓好整改。一是严肃扶贫工作流程，通过召开镇、村两级会议，制定严格的项目收益分配方案，并进行公示，接受群众监督，项目收益在保证实现本村贫困户稳定脱贫的基础上，可用于村集体增收，用来发展扶贫公益事业。二是对于有子沟村2015年冬暖式大棚建设项目收益到户率低的问题，在以后的分配过程中，将严格按照现行有关收益分配政策，做好收益分配工作，保证贫困户稳定脱贫。三是对于石河村2017年乡村旅游项目收益到户率低的问题，在以后的分配过程中，将严格按照现行有关收益分配政策，做好收益分配工作，优先保证贫困户稳定脱贫。

（八）关于“扶贫政策措施落实”方面

1.对贫困人口纳入退出不精准的问题，重点从三个方面抓好整改。一是我镇将严格按照贫困人口纳入退出的识别标准，通过召开村民代表大会，严格进行评选，不漏评、错评贫困户，严格对待贫困户信息采集，确保信息准确，并对相关材料进行镇村两级公示，接受群众监督。在以后的工作中，确保多次实际入户，核实相关信息，确保信息完整。二是对于泥沟村村民刘某，应纳入扶持范围但未纳入的问题上。2018年，已将刘某及其母亲纳入建档立卡享受政策户，可享受扶贫方面相关政策帮扶。三是对于马家旺村贫困户李某实际家庭人口为5口人的问题上。经多次走访核实，李某与其儿媳常年在一起居住，其孙子已成家，在北京打工，不与李某等共享生活开支。按照扶贫对象动态调整工作以户为单位（共同居住、共享生活开支）的要求，2018年动态调整时将该户识别为李某及其儿媳两口人。

2.对动态调整工作粗放、信息采集不准确，资料填写不规范的问题，重点从三个方面抓好整改。一是对动态调整相关资料进行了进一步梳理，认真整改相关内容，注重表间逻辑关系。在以后的工作中，严格按照当年扶贫对象动态调整工作方案进行，对相关纸质材料按照扶贫档案整理要求进行归档，严防重复涂改、数据错误、签字雷同、自我矛盾的问题。二是对于泥沟村2016年动态调整民主评议会会议内容不严谨的问题，对该村会计和相关扶贫工作人员提出了批评，并在每年动态调整工作前期进行培训动员会，加强相关人员的业务培训。三是对于杜家庄村贫困户杜某与其母张某务工时间与工资性收入不符，前后矛盾的问题，社区工作人员与村干部进行了再次入户核查，经查，杜某本人确实残疾，但平时捡拾废品，一年确实有3000左右的收入，因对工作性质的界定出现模糊，造成2016年度、2017年度扶贫采集对照表出现这样问题，今后的信息采集工作中一定将相关逻辑关系做到准确无误。

3.对扶贫工作开展不深入，宣传不到位的问题，重点从三个方面抓好整改。一是通过召开扶贫业务培训班，对村两委干部、扶贫帮扶责任人进行了扶贫业务指导、培训和认真宣传，集体了学习潍坊市农村建档立卡贫困户学生资助、贫困户危房改造、贫困人口基本医疗保障三个“暂行办法”与其他扶贫信贷工作、商业补充保险工作的相关扶持政策，利用慰问贫困户的机会，对贫困户进行入户宣讲，使贫困户了解相关政策，享受政策红利。二是对于曹家峪村、马家旺村、张家沟村部分村两委干部不了解扶贫相关内容的问题上，对该村干部进行了批评，并责令认真学习扶贫开发相关政策，以及了解村内扶贫相关事业，从而更好地为贫困户服务。三是对于曹家峪村享受政策贫困户曹某患病未享受政策红利的问题。扶贫特惠保险为“一站式”结算，因故不能结算的进行手工补报。曹某本人已于2018年12月份去世。

4.对帮扶措施不到位，脱贫质量不高的问题，重点从四个方面抓好整改。一是合理安排帮扶责任人进行帮扶包靠。帮扶责任人要入户宣传扶贫相关政策，并定期入户对贫困户生活进行帮扶关爱，使贫困户从扶贫工作中得实惠。二是对于曹家峪村贫困户曹某一人独居，房屋漏雨问题，现已将其北屋进行了修缮。三是对于杜家庄村贫困户杜某录、杜某光，房内环境脏乱差，且杜某光未安装自来水的问题，已安排村干部和贫困户包靠责任人进行入户清理卫生，需要进行房屋整修的地方进行了整修，达到了“五净一规范”标准。杜某光户自来水管已连通到本户，但平时该户用水为水泵抽压井水，吃水比较方便，因现在天气寒冷，且水管出水口被本户用柴草堆住，待天气变暖后，为其安装立管和水龙头方便其吃水。四是对于杜家庄村贫困户杜某之子杜某友，具备办理五保条件，帮扶责任人和村委均未帮助办理相关手续的问题。现经协商，其家人已同意为其办理，该村已于2019年1月份召开“阳光议事日”，研究通过了杜某友办理五保事宜，现已上交相关材料，等待相关部门审批。

（九）关于巡察移交问题线索和信访件办理情况

市委巡察组巡察反馈移交的问题线索8条，已办结4条，给予党纪处分1人，提醒谈话3人，其中有2条问题线索正在配合市纪委调查中，其余2条问题线索正在办理。市委巡察组和市委巡察办在巡察期间共转办信访件7件，已办结4件，给予提醒谈话1人，有2人拟进行党纪处分，正在办理中。

三、今后整改工作打算

虽然巡察整改工作取得了一定的成效，但是在整改过程中还存在个别问题没法立即整改到位、已有成效不牢固等问题，下步工作中要持续抓好整改，紧盯重点问题，在建立长效机制上下功夫。

一是持续抓好后续整改。坚持把巡察整改工作当成镇党委的一项长期任务来抓，保持力度不减、目标不变，紧扣市委第二巡查组反馈意见，持续推进整改，确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题，巩固已有成效，防止问题反弹；对于不能立即整改到位的问题，落实整改措施，保持力度不减，确保整改到位；对于需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，举一反三，保持长效。

二是切实落实“两个责任”。深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实党委主体责任和纪委监督责任的制度机制。坚持从严抓管党、抓思想、抓治吏、抓作风、抓执纪、抓反腐，认真落实全面从严治党主体责任。党委班子成员带头履行“一岗双责”，敢抓敢管，督促分管领域党组织负责人切实落实党风廉政建设主体责任。支持镇纪委聚焦主责主业，履行监督责任，充分运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

三是加大执纪监督力度。以巡察整改为突破口，进一步严明党的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律等六大纪律，加强作风建设，对照巡察发现问题，抓住党的建设、精准扶贫、财务管理、惠农政策落实、三资管理、在岗值班坐班等重点领域、重要环节，加大监督检查力度，开展常态化的明察暗访，通过监督检查，改进工作作风，减少违规违纪问题发生。对于督查发现和群众举报的问题线索，以零容忍的态度执纪问责。对典型问题进行通报曝光，发挥警示、震慑作用，提高镇村干部的纪律规矩意识。    

四是探索完善长效机制。为保持整改成效，避免类似问题发生，真正活化运用整改成果，在将巡察反馈问题集中整改的同时，建章立制，举一反三，形成长效工作机制，做到标本兼治。通过对各领域全面深入整改，仔细研究，补齐短板，填补漏洞，以点带面，努力在学习教育、财务管理、监督督查、工作推动等各个领域、环节都逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制，以此来规范行为，明确职责，落实责任，改进全镇党员干部作风，推动决策部署的落实和服务群众的水平。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：4961001；邮政信箱：安丘市郚山镇党政办；电子邮箱：aqwsdw@163.com。

                                                                                                                               郚山镇党委

                                                                          22019年10月1日