2017年11月8日至11月27日，市委第二巡察组对市市场监管局党委进行了巡察。2018年2月9日，市委巡察组向市市场监管局党委反馈了巡察意见。现将巡察意见整改落实情况通报如下。

一、党委领导核心作用发挥不充分，特别是合并初期领导力、组织力有欠缺方面

1.合并初期党委领导有所缺失，队伍管理、融合力度不够。

整改措施：一是结合局领导班子成员人事调整，对局领导班子成员和领导干部分工进行了调整（安市监党委字〔2018〕8号），进一步明确班子成员工作职责，特别是对党要管党、从严治党，领导班子成员“一岗双责”进行了明确要求，领导班子成员带头主动作为抓落实，层层传导压力，压实责任，确保各项工作有部署、有检查、有落实。二是加强干部队伍建设，打破工商、质监、食药监原有架构，从领导班子分工、中层干部配备到科室职能设置，把原先三局的工作纳入到一个整体中来合理研究部署，坚持统一思想、维护稳定，实行全局一盘棋。随着全国人大表决通过国务院机构改革方案，整合设立了国家市场监督管理总局，我们基层市场监管队伍的信心现在更加坚定了。

2.人员摆布不够合理，基层所监管力量不足。

整改措施：一是向市政府有关部门提交了2018年度用编进人需求申请，申请招录行政编制人员17名充实到基层市场监管所。二是在广泛征求各基层监管所、业务科室意见基础上，局领导班子讨论干部队伍优化组合，研究制定《中层干部选拔调整工作方案》，大胆使用年轻干部，为基层队伍补充新鲜血液，弥补基层人员年龄老化、业务不熟练等不足。三是加强干部队伍培训，修订了《学习培训制度》，制定了2018年全员培训计划，通过定期集中培训、以会代训、自主学习、比武考核等形式，重点加强食品药品监管、特种设备监管等业务知识和党性教育的培训，全面提高一线人员综合能力。四是强化激情创业、主动担当意识。结合公开承诺任务目标和寻标对标提标达标行动，加强基层人员的党性锤炼，对照先进找差距，时刻反省找不足，进一步激发党员干事创业的热情。五是加强基层基础保障，加大资金投入，在执法装备、办公设备、经费保障等方面向基层倾斜，解决基层后顾之忧。

3.党建专题会议少，党委会多与业务会合并召开。

整改措施：一是修订完善了党建工作制度，对局党委会议、三会一课、支部生活日召开要求进行明确，局党委每月至少一次专题研究党建工作，每半年听取下属支部党建工作情况汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。二是认真组织召开2017年度党委领导班子民主生活会，围绕规定六个方面，结合巡察反馈问题，通过会前集中学习、征求意见、撰写对照检查材料，会上认真剖析问题、开展批评与自我批评，切实增强了领导班子成员抓党建工作的责任意识。

二、党的建设有所缺失，党内政治生活不够规范方面

1.发扬民主不充分，班子成员之间通气不够。

整改措施：一是认真学习执行《局党委工作规则（试行）》，贯彻落实民主集中制，坚持党委会议决策制度，局内重大事项必须由党委会议讨论通过，会前充分征求每位班子成员的意见，广泛收集议题、作好调查研究和会前酝酿准备，主要负责人坚持做到末位表态发言,集中集体智慧，科学议事决策。二是加强班子团结协作，树立大局观念、全局意识，充分发挥我局整体效能，在平时工作学习生活中，班子成员之间多通气、多交流，工作分工不分家，互相配合。三是完善“三重一大”事项报告制度，把“三重一大”事项及时向纪检组报告，邀请纪检组出席会议，自觉接受监督。

2.下属党支部开展工作不平衡，抓党建工作不深入。

整改措施：一是2月3日，局党委对各党支部书记落实全面从严治党主体责任，抓党建工作进行了述职评议，进一步明确了各党支部书记抓党建工作的主体责任。4月8日，局党委与各党支部书记签订了年度基层党建工作责任书，形成以党建为统领，职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系。二是对党支部落实“三会一课”“支部生活日”等制度进行一次集中检查，督促各支部扎实开展，做到有计划、有记录，并有重点的将新旧动能转换、“四个城市”“作风建设年”统一纳入学习计划。三是丰富活动形式和内容，针对不同类型、不同层次的党员，根据各自的特点和先进性具体要求，积极开展形式多样的载体活动。计划组织“党员进党校”、到青云山革命烈士陵园纪念缅怀革命先烈、“七一”主题演讲等活动，积极参加党建典型案例申报评选、参加经验交流会、现场示范等，挖掘经验、培树先进，以典型引导推动整体工作上水平。

3.党费收缴不及时，个别人员党费交纳不足额。

整改措施：一是按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)和《关于对党费收缴工作中几个具体问题的问答》规定要求，对党员交纳党费比例和党费交纳基数进行了核对，对未足额交纳的党费进行了补缴。同时，加强对党费规定的宣传，避免党员产生误解。二是修订完善《党费收缴管理制度》，健全党费收缴台帐，对党员交纳的党费在党费登记账簿上进行了登记，党支部上缴党费留存依据，并对党费收缴以及上缴情况进行了及时的公示，确保党费收缴工作的公正、公平、透明。

4.干部人事管理不规范，存在混岗和聘用人员。

整改措施：一是严格落实市委统一部署要求和政策规定，杜绝新产生混编混岗和新招聘编外人员问题，并妥善做好遗留问题处理。二是成立考察小组，对全系统干部职工（包括聘用人员）进行了一轮考察谈话，在此基础上，根据干部选拔调整工作方案，按照人岗相适原则对混岗人员进行调整，解决事业编制人员在行政编制岗位任职问题。请示市政府同意，落实了省工商局和省质监局招聘人员曹文武、周桂荣、刘国强三名同志身份编制和工资保险待遇。对其他聘用人员,专门研究制定了清退方案，按照市委有关文件要求，本着稳定原则，争取市财政资金支持，实施补偿清退。

三、从严治党责任落实不够到位，作风建设仍有缺失方面

1.党委主体责任落实不到位，个别人员受到政纪处分。

整改措施：一是局党委制定了2018年抓党建工作责任清单、任务清单、问题清单，党组织书记、班子成员分别制定了抓党建工作责任清单，明确局党委对全局党组织建设和党风廉政建设负总责，党委书记是第一责任人，领导班子成员履行“一岗双责”。二是加强对干部职工的法律、纪律、作风教育，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围，开展了在企业兼职任职清查、不信教承诺等行动。三是进一步结合实际，找准党建工作和业务工作的切入点，认真谋划党建工作总体规划和阶段性任务。计划在市委召开深化“作风建设年”活动动员会后召开市场监管作风建设暨工作推进会议，签订党风廉政建设目标责任书，层层落实责任。

2.抓工作纪律欠缺力度，干部作风建设仍有缺失

整改措施：一是修订完善了考勤、请销假、值班等机关管理制度，广泛征求意见后印发实施，真正做到用制度管人管事，管理到位。二是理顺科室人员职责、分工，做到有分工有协作，人人担负职责、人人尽职尽责。三是加强工作纪律内部督查，制定工作纪律和工作作风《督查办法》，定期组织检查，公开通报批评，局领导班子成员向下抓业务工作的同时，也对各基层监管所，各科室、直属局、事业单位考勤、工作纪律、工作作风等进行检查，对违反纪律规定的同志依据相关规定及时进行调查处理。

3.执法档案不规范，执法环节存在漏洞。

整改措施：一是制定《档案管理制度》，完善文书处理、档案管理、执法案卷管理，对各类文件、材料、档案及时办理、及时归档。二是规范暂扣、罚没物资管理，统一“三局”罚没物资管理办法，对罚没物资全部造册登记、做好记录，加强内部制约机制，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政执法行为，促进依法行政。

4.公车管理制度存在疏漏，车辆使用管理欠规范。

整改措施：加强公务用车管理，明确公车使用单位责任，特别是健全了公务用车派车审批程序和车辆使用台账，专人负责填写公务用车记录单，严格用车范围，严禁公车私用。车辆加油实行一车一卡、定点加油，财务装备科统一购买；车辆维修实行提前审批，定点维修，集中结算，杜绝管理漏洞。

5.违反财经纪律，入账不规范、不及时。

整改措施：一是严格财务制度，完善《财务管理制度》《公务接待制度》等制度，严格购物前申报审批，购物后核对，超范围购置一律清退。严格公款招待审批制度，没有公函一律不接待，严格按标准接待。二是认真贯彻执行财务支出三级审核制度，层层把关，坚决杜绝铺张浪费，违规开支。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：4360221;邮寄地址：安丘市市场监管局办公楼404室;电子邮箱：aqgsjzgk@126.com。