新安街道党工委

　　新安街道办事处

　　关于印发《关于在全街道开展“作风建设年”活动的实施方案》的通知

　　各社区、村(居)，街道直各部门(单位)、企业：

　　《关于在全街道开展“作风建设年”活动的实施方案》已经街道党工委扩大会议研究通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                                             新安街道党工委

　　                                                                                                                                                                                     新安街道办事处

　　                                                                                                                                                                                      2017年5月8日

       关于在全街道开展“作风建设年”活动的实施方案

        为扎实推进全面从严治党向基层延伸，进一步转变干部作风，优化发展环境，根据《中共安丘市委印发<关于在全市开展“作风建设年”活动的实施方案>的通知》(安发〔2017〕6号)要求，经街道党工委、办事处研究决定，现就在全街道开展“作风建设年”活动，提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东重要讲话、重要批示精神，根据省、市委关于加强干部作风建设有关要求和市第十四次党代会、全市经济工作会议有关精神，以“主动作为、主动担当、依法作为”为主题，坚持目标导向和问题导向相统一,认真解决干部队伍作风建设中存在的突出问题,着力增强基层党组织的凝聚力、战斗力,促进街道党员干部作风进一步转变,发展软环境进一步优化,群众满意度进一步提升,以新作风新形象新作为奋力推进实力新安活力新安魅力新安建设。

　　二、任务目标

　　按照全市开展“作风建设年”活动要求，结合新安实际，着力解决当前干部作风方面存在的六个方面问题：

　　(一)解决思想境界不高的问题。重点解决小进即满、孤芳自赏，满足于现有成绩，不能深刻认识街道经济总量偏小、结构性矛盾突出、发展后劲不足的现状，干事创业的激情减退;推动发展定位不高，争创一流意识不强，没有在潍坊甚至更高层面寻标定标，缺乏争先进位、跨越赶超的冲劲;思维固化，墨守成规，存在本位主义，不善于从合作多赢的角度看事情，不舍得牺牲暂时的利益等问题。

　　(二)解决担当精神不足的问题。重点解决不想干事、不愿担责，“只要不出事，宁可不干事”，将遵守纪律规矩与干事创业对立起来;缺乏攻坚克难的勇气和办法，碰到难题绕道走、遇到矛盾就回避，工作上推下卸、讨价还价、逃避责任等问题。

　　(三)解决服务意识不强的问题。重点解决有的单位服务意识淡漠，只想当管理员，不愿当办事员，只为“不”找借口，不为“行”找门路，被动服务多，主动服务少，群众、企业“跑断腿还办不了事”;有的单位服务态度不端，门好进，脸好看，事依然难办，甚至吃拿卡要，不给好处不办事等问题。

　　(四)解决纪律观念不强的问题。重点解决组织纪律意识淡薄，党性观念不强，该请示的不请示、该报告的不报告，甚至为了个人利益不顾集体利益;贯彻落实中央八项规定精神不严，隐形宴请、收受电子礼品等“四风”问题的隐形变异;不讲规矩、不按程序办事，用权任性、胆大妄为;工作自由散漫、纪律松懈，迟到早退，擅离职守，上班时间浏览与工作无关的网页，工作日中午饮酒，有事不请假，外出不报告等有令不行、有禁不止等问题。

　　(五)解决能力素质不足的问题。重点解决综合素质能力不强，对本职工作不熟、情况不明，难以适应岗位要求;工作能力不足、办法不多，摸不透实情，找不准问题，提不出对策，打不开局面;开拓创新意识不强，发展理念不能与时俱进，习惯凭经验考虑问题和事情，对新形势新情况不熟悉不掌握，对新常态新决策不理解不适应等问题。

　　(六)解决行政效率不高的问题。重点解决业务不精、不专，政策要求疏于研究，群众工作能力不强，主动走出去跑项目、争资金、争牌子少;工作执行力不强，搞“上有政策，下有对策”，落实工作“懒、慢、拖”，甚至“玩空手道”“练假把式”;部门科室之间推诿扯皮等问题。

　　通过解决上述问题，实现“五个意识”明显增强的目标。

　　一是发展意识明显增强。紧紧围绕年初确定的发展目标和市委新部署新要求，调整优化发展思路，细化落实发展举措，积极借助外力、提升内力，进一步提升发展境界水平，强化事争一流意识，主动置身潍坊乃至全省找对手、寻标兵，向先进叫板，向一流冲锋，善于运用创新思维和措施解决实际问题，在破解发展难题上敢闯敢试、善于突破。

　　二是效率意识明显增强。对市委、市政府和街道党工委、办事处作出的决策部署、安排的重点任务，说了办、定了干，确保事事有着落。践行马上就办、办就办好的精神，抓工作落实做到节奏快、不推诿，力求细致、精致、极致，大幅提升质量和效率，推动每项工作特别是招商引资、项目建设快落地、真落实、早见效。

　　三是宗旨意识明显增强。深化拓展“寻源之旅”活动成效，总结提炼经验做法，不断密切与群众的“鱼水”关系，牢固树立“全心全意为人民服务”宗旨意识，真正使当好公仆成为个人良好习惯和行动自觉，始终做到真情实感联系群众，真心实意帮扶群众，真抓实干引领群众。

　　四是服务意识明显增强。把优化发展软环境作为提升街道综合实力的核心要素，坚持一盘棋思想，缩减服务流程，提升服务效能，落实“墙内事情企业办、墙外事情街道办”的要求，打造亲商安商为商服务品牌，形成吸引集聚发展要素的“洼地效应”。树立“人人都是发展环境”的理念，坚决抵制各种破坏发展软环境的行为，在其位、谋其政、尽其责，更好地服务发展、服务企业、服务群众。

　　五是自律意识明显增强。党员干部纪律观念和规矩意识进一步增强，做到不碰红线、不触底线，自觉贯彻落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”，做到为民、务实、清廉。真诚坦荡地同企业接触交往,同企业家的关系清白、纯洁,不搞权钱交易，构建“亲”“清”的政商关系。不断加强党性修养，始终保持高尚道德情操和良好生活作风。

　　三、主要内容

　　(一)深化“两学一做”。

　　按照市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容, 重点落实好党委理论学习中心组学习、“三会一课”、支部生活日、“阳光议事日”、民主生活会、组织生活会、党员积分制管理、民主评议党员、谈心谈话等制度规定;深入总结推广磨埠社区党支部等示范点工作经验，全面提升街道“两学一做”整体水平，不断巩固学习教育工作成效;区分不同行业不同领域提出过硬支部标准、细化合格党员标准，努力把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，积极引导广大党员自觉践行“四个合格”，争当模范表率。

　　(二)倡导“五种精神”。

　　一是大力倡导开拓进取精神，不断解放思想，大胆改革创新，在招商引资、项目建设、基层治理等方面积极探索新方法新路子，争当发展排头兵。

　　二是大力倡导敢于担当精神，在其位、谋其政、尽其责,凡是上级没有明令禁止的就不说“办不了”，凡是先进地区能做到的就不说“办不到”。

　　三是大力倡导狠抓落实精神，紧紧扭住招商引资、项目建设等重点工作，坚持重点工作项目化、项目推进责任化、责任落实扁平化，以“钉钉子”精神抓好落实。

　　四是大力倡导敢为人先精神，敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛，纵向比创纪录、横向比争上游，以一流的工作业绩为街道发展贡献智慧和力量。

　　五是大力倡导以身作则精神，领导干部带头，示范带动广大党员干部以身作则、率先垂范，在各个领域、各条战线自觉主动当先锋、作表率。

　　(三)强化“五个导向”。

　　一是强化标准导向，深入实施寻标对标提标行动。各社区、村(居)和部门站所对照街道党工委、办事处年初确定的目标任务、工作重点,按照“行业领域同类、基础条件相近、可学可比可赶、奋力进位争先”的原则,瞄准安丘、潍坊一流标准,分别确立比学赶超标杆，明确安丘市内赶超谁,安丘市外跟谁比。集中开展“结对学访”活动,积极对接标杆单位，结成比学赶超对子,全面考察学习标杆单位及同类先进单位的经验做法,查找自身问题差距,制定赶超措施、明晰赶超时限,作出公开承诺。对各单位对标赶超计划,每年由领导小组办公室组织开展落实达标情况评估,严格核查认定, 形成评估报告，排出名次,分出层级,纳入年度考核,并提出下年度对标提标意见。

　　二是强化纪律导向,深入实施正风肃纪行动。深入开展政治纪律专题教育,引导党员干部自觉坚持和维护“四个服从”，建立常态化督查、巡察机制,坚决纠正不落实、选择性落实等问题,努力形成上下贯通、意志统一、步调一致的政治格局;驰而不息纠治“四风”，组织开展专项督查和交叉式暗访,对发现的“四风”问题线索进行专项处置,重点查办解决群众身边的不正之风;严格执行党内政治生活制度，认真贯彻执行民主集中制,确保“三重一大”事项严格按照规定集体决策;严格落民主生活会、组织生活会，领导干部带头开展批评与自我批评,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　　三是强化发展导向,深入实施项目攻坚提质提效行动。对重点拆迁项目和遗留问题,采取“一事一策”“特事特办”“领导包靠”等方式,集中力量啃“硬骨头”,确保一抓到底、不出问题;改进招引体制机制和方式方法,引导各类社会资源积极参与招商引资、招才引智、招院引校工作,加速引进落实一批重量级、战略性项目;开展城乡管理难题大排查,配合打好全市城市违章建设、市容环境、渣土运输、城市内涝、雨污混排、违法排污、停车难“七个攻坚战”,抓好农村“七改”专项整治;落实我市加强发展软环境建设的相关意见,着力营造担当作为的干事环境、优质高效的政务环境、规范公平的市场环境、开明宽松的政策环境、开放包容的创业环境、公正严明的法治环境;加大简政放权力度,进一步完善权力清单、责任清单和公共服务清单，向社会公开办事流程和服务承诺。严格落实首问负责制,完善“一个窗口”受理、“一站式”办结方式,进一步提高服务效率。开展“暖企行动”，推行“菜单式”“保姆式”服务，用心用情服务企业，帮助企业解决困难问题，全力营造重商、安商、亲商的良好氛围。

　　四是强化基层和群众导向,深入实施基层基础提升行动。完善落实领导干部联系点和党员干部联系服务群众制度,使干部真正深入一线接地气、受教育、增才干;深入推进基层服务型党组织建设三年行动计划,加强党群公共服务体系建设，打造以基层党组织为引领、基层各类组织广泛参与的为民服务体系,将更多与群众生产生活密切相关的审批权限和服务事项下放到服务中心;创新党务、村务、财务公开方式,建立随机抽查和群众评议制度,促进村级组织规范化运行;扎实抓好农村(社区)“两委”换届工作,大力开展软弱涣散党组织整顿专项行动,实施村级集体经济提升计划，着力推进村级产权制度改革，落实村干部定期集中办公、日常轮流坐班和预约服务等便捷服务机制，年内,转化软弱涣散村级党组织80%以上,基本消除集体经济空壳村;围绕破解安全发展中的薄弱点、风险点和矛盾点, 着力提高基层本质安全能力，突出提高干部队伍安全生产保障能力，开展安全生产隐患排查整治,努力消除安全隐患;突出提高社会安全保障能力，深化推行信访公开听证办法,开展基层矛盾纠纷及信访积案集中排查化解行动,确保年内信访积案化解率达到100%，建立立体化社会治安防控体系,扎实开展“打霸治痞”专项行动,提高运用法治手段处突维稳的能力;突出提高环境安全保障能力，实行网格化、精细化、智慧化监管,建立以基层单位为主体的环保责任制,坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,全面提升生态文明和环境保护工作水平。

　　五是强化落实导向,深入实施全面提升执行力行动。坚持把打造干部队伍高效执行力、提高干部抓落实的水平作为转变工作作风的根本之策,做到接受任务不讲条件、推进工作不找借口、完成目标不打折扣,确保按质按量完成各项任务。对上级各项决策部署,第一时间研究制定贯彻落实措施,做到有部署、有检查、有评估,真正把事办成办好。各社区、村(居)和部门站所要按照街道党工委、办事处部署要求,立足实际明确抓落实的重点,整合力量、一抓到底，突出抓好招商引资、项目建设、政策落实、安全维稳、改革试点等重点任务。

　　(四)健全“六项机制”。

　　一是健全组织领导机制。街道成立开展 “作风建设年”

　　活动领导小组,全面加强统筹协调和指导推动。组建办公室,下设专项小组,具体抓好组织实施和相关专项工作。各社区和部门站所负责人要亲自谋划、带头落实,确保各项工作扎实推进。

　　二是健全责任机制。坚持分级负责,逐级明确第一责任人; 坚持分口负责,明确领导班子成员对分管范围内工作负直接领导责任。强化问责追究,对作风建设不重视、落实作风建设任务不得力、发生重大影响典型案件的,依规依纪从严查处。

　　三是健全一线工作推进机制。大力倡导“一线工作法”，深入实施一个重点项目、一名牵头科级干部、一个推进小组的“三个一”推进机制，现场协调解决工作推进中遇到的困难，全力推动洽谈项目快签约、签约项目快开工、开工项目快建设、竣工项目快投产、投产项目快达效。

　　四是健全群众诉求反映处理机制。创新优化处理流程,研究制定受理、分流交办、调查办理、督导回访、评价相分离的群众反映问题办理机制;完善“事要解决”具体办法,及时就地化解各类矛盾;制定完善群众反映问题处理情况定期公开办法，公开透明办理，接受群众监督。

　　五是健全经常性督查机制。优化完善重点工作红旗制管理办法，把全街道的重点工作、重点项目以及上级交办的工作全部列入督查管理范围，并与工作经费挂钩，全力以赴抓好重点项目、重点工作推进落实。对出现久拖不决、落实不力，造成工作被动、发生责任事故、影响街道形象的，严肃追责。

　　六是健全考核评价机制。坚持群众满意标准,围绕落实街道目标任务,建立健全目标管理考核体系。聚焦“五个导向”,分行业、分领域建立评价评估机制,对各单位作风建设情况进行综合评价,结果作为评价本单位工作情况的主要依据。

　　四、方法步骤

　　根据市委开展“作风建设年”活动一年一主题、一年一部署,持续加力,不断深化，推动作风建设长效化的部署要求，今年街道活动大致分为五个阶段进行。

　　(一)宣传发动、统一思想阶段(2017年5月上中旬)。召开动员大会,制定活动方案,成立活动领导小组和办事机构,建立工作机制,开展学习讨论,全面启动活动。

　　(二)寻标对标、公开承诺阶段(2017年5月中旬)。对照街道确定的目标任务、战略重点,按照“走在前列、起好带头作用”的目标定位,确立工作标杆,开展结对学访活动,制定达标赶超计划,公开作出承诺。

　　(三)督查整改、推动落实阶段(2017年5月下旬至12月底)。全面抓好深化“两学一做”、弘扬“五种精神”、强化“五个导向”、健全“六项机制”各项目标要求、工作措施的落实。采取深入调研、定期调度、专项督查、评议评估等方式,扎实推动各项任务落实。

　　(四)阶段总结、领导点评阶段(2017年10月至11月)。街道副科级以上领导干部按照工作分工对各社区、村(居)、部门站所作风建设情况进行点评, 提出整改要求。

　　(五)总结考核、深化提高阶段(2017年12月至2018年1月)。开展综合考核评估,对开展“作风建设年”活动进行年度总结, 对深化“作风建设年”活动作出安排部署。

　　五、组织领导

　　一是强化组织推动。开展“作风建设年”活动在街道党工委统一领导下进行，“作风建设年”活动领导小组全面抓总,定期研究,持续督导,强力推进。领导小组成员要明确分工、协调联动,形成合力。领导小组办公室负责具体协调督导,集中精力抓好组织实施。各社区、部门抓好负责同志为本单位开展“作风建设年”活动第一责任人，负责本单位具体工作，同时要明确专人抓好具体协调推动，确保工作顺利开展。

　　二是坚持以上率下。街道副科级以上领导同志带头,抓好分管社区、村(居)、部门站所作风建设工作,对重点难点问题亲自研究、推动解决。实施一个领导包靠一个社区、一个村(居)、一个重点项目、一个重点企业、一个重点工程、一个信访积案“六个一”责任制，带头抓好工作落实。

　　三是广泛宣传引导。大力宣传、表彰各单位各行业先进典型,及时总结交流各单位经验做法,促进比学赶超、共同提高。在街道微信公众号开辟专题专栏,全方位宣传开展“作风建设年”活动各项举措和实际成效,营造聚焦作风建设的浓厚氛围。

　　四是务求活动实效。把开展 “作风建设年”活动作为推进落实市委、市政府和街道党工委、办事处中心工作的重要抓手,把完成各项工作任务的实际效果作为衡量“作风建设年”活动成效的重要标准。坚持从实际出发,突出查摆解决问题,增强群众获得感,力戒做表面文章、搞形式主义。