近年来,安丘市水利局深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水工作的重要论述,严格按照水利部、省水利厅和潍坊市水利局关于强化水利体制机制法治管理有关要求,紧紧围绕“依法治水、依法管水”的水政执法思路,通过健全体制机制、规范执法程序、明确执法重点、强化责任落实和执法保障等措施,推动了水行政执法工作的又好又快发展。
一、健全体制机制,加强队伍建设
1、加强组织领导。成立由局主要负责人担任组长,局各分管领导担任副组长,局机关行政科室及局属单位负责人为成员的寿光市水行政执法工作领导小组,对局业务科室、局属单位的职责、分工、执法程序和相关责任进行了明确,压实了水行政执法责任。
2、完善执法制度。为加强水利执法力度,安丘市公安局成立了河道治砂大队,增强了打击力度。为进一步深化综合行政执法体制改革,规范职能部门与综合行政执法部门的案件移交流程,形成资源共享、信息互通、协作通畅的工作格局。
3、加大宣传力度。以“世界水日”“中国水周”、宪法宣传日、安全生产月等重要时间节点为契机,宣传普及水法律法规知识,加强对《防洪法》、《河道管理条例》、《水法》、《黄河保护法》等法律法规宣传力度,3月22日我局普法志愿者走进经济开发区幼儿园、农贸市场等进行集水节水普法宣传,营造依法治水浓厚氛围。在执法中对于违法情节轻微不予处罚的,采取说理性、教育式柔性执法,对于违法情节严重的,力争打击处罚一起,教育一片,将执法与普法相结合,推动水利法制宣传教育向广度和深度拓展。
二、规范执法程序,落实“三项制度”
1、严格执行执法公示制度。在政府网站公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等,规范事前公示。在执法办案时,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。
2、严格执行执法全过程记录制度。在执法过程中,明确对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。按照执法程序进一步统一执法文书,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法文书规范,案卷完整齐全。
3、严格执行重大行政执法决定法制审核制度。在作出重大行政执法决定前,需由政策法规与监督科对其合法性、合理性进行审核,审核过程中充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用,确保水行政执法工作的合法性、规范化。
三、明确执法重点,开展专项行动
1、科学统筹,强化专项执法行动。组织开展防汛保安专项执法行动。结合我市实际,迅速制定工作方案,细化要求,落实责任。
2、密切协作,严格查处和执法协同两手抓。综合执法改革后,行政处罚权移交综合执法局,水利局承担日常监督检查职能,各业务科室承担日常监督检查工作,日常执法巡查是查处水事违法案件的基础和第一手资料的来源。
3、创新方式,精准执法和精细服务同发力。创新智慧水利监管。建立了安丘市智慧水利公共服务平台,该平台基于一张图可进行空间信息查询与分析,为工作开展提供可视化支撑,通过信息分析及时发布相应的执法、防汛、防溺水等预警信息,利用大数据分析技术为水利、公安、行政执法等部门提供辅助决策。同时,开发了河道监管移动功能,可实现巡河任务推送、巡河计划跟踪、巡查人员动态监管等智慧功能,增强了水政执法监管的时效性和针对性。
四、强化执法保障,提高执法水平
1、提高执法队伍能力。安丘市水利系统现持有行政执法证人员65人,聘请专业法律顾问1人,定期组织全体执法人员完成了《行政处罚法》《民法典》以及水法律法规知识培训和答题活动,不断提升执法人员对行政执法程序、法律法规的熟练程度。
2、提高执法文书质量。严格按照《山东省水行政执法文本》标准,规范内部运行机制,完善执法和案卷制作、归档、保存及查阅程序,建立健全执法档案管理,切实提升案卷的质量,提高行政执法水平。