执行情况与2025年计划草案的报告

——2025年1月6日在安丘市第十九届

人民代表大会第四次会议上

安丘市发展和改革局

各位代表：

受市政府委托，向大会提交全市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是“决战黄金五年、冲刺第一方阵”的突破之年。面对各种风险挑战，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，按照中央决策部署和省、潍坊市工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，经济社会各领域取得新成效、实现新突破。

（一）经济运行稳中有进。主要经济指标增长保持在合理区间，发展质效双提升，全市地区生产总值首次突破500亿元大关，连续两年增幅保持8县市前2。预计完成一般公共预算收入31.9亿元，同比增长2.8%；固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右；全市规上工业企业总产值突破520亿元，创历年新高；居民收入保持稳定增长，增幅居潍坊前列；圆满完成上级下达的节能减排降碳约束性指标，空气环境质量稳中有进，市控以上断面水质类别达到地表水Ш类标准。

（二）发展动能日趋充沛。聚焦四大主导产业，规划建设“一区四园”，一业一策、精准发力，121家规上工业企业产值增幅在20%以上，136家工业企业实缴税金增幅10%以上。抢抓新风口、布局新赛道，投资50亿的宠物产业工园当年开工建设、当年建成运营；投资10.2亿元的优博特种高分子改性材料项目开工建设，投资6.2亿元的中能国云独立共享储能项目已列入省级新型储能入库项目；全国最大的锂电池负极制造商——精华装备全面投产。预制菜产业快速发展，成功入围省预制菜产业高质量发展试点县。新引进爱能森华源网储、酷特智能制造等过亿元项目55个，其中过5亿元项目17个，新签约、新立项、新开工大项目数量均居潍坊前列。健全项目全生命周期管理机制，27个项目获批省级重点项目，省重大项目数量居潍坊首位；30个省市重点项目投资完成率达127.2%，超时序进度35.5个百分点，三顺智能、坤泽尔等40个项目建成投产，新增产值近30亿元。深化千企技改、企业倍增、造林育苗行动，产值过10亿元企业8家、税收过千万元企业51家，28个项目入选省技术创新项目，博阳机械、汶瑞机械入选国家级“小巨人”企业。精华装备等56家企业被认定为省级专精特新企业，数量居全市第2位。盛祥智能制造等5家企业入选国家级铸造规范企业，实现零的突破。常态化开展“遍访企业”“我为企业找订单”活动，实现“地产互采”意向签约金额突破80亿元。

（三）现代农业持续做强。坚决扛牢粮食安全政治责任，新建及改造提升高标准农田6万亩，数量居8县市第1；全市土地托管面积10万亩，粮食播种面积、总产、单产实现“六连增”。探索“五个农业”发展路径，获评全国首个良好农业规范整建制推进试点市、全国首批农产品质量安全信用监管创新先行区。组建生态农业产业发展服务协会，参与制定生态（原产地）产品评定国家通用标准，在全国率先推广生态种植技术和“双码”认证，安丘大姜等13款特色农品获国际认可生态标签；创新推广家庭农场、村集体农场、大学生农场等生态农场，培育示范型生态农场50家，合力牧业创建为国家级生态农场；发展生态蔬菜30万亩。建立全国首个国际农产品标准比对中心，组建涵盖50个国家、1200项标准的国际农产品标准数据库，服务全国400多家农产品外贸企业，荣获农产品全球采购基地认证。全市蔬菜出口额增长15.1%，出口货值占全市比重持续保持在50%以上。创新建立集优惠农平台，在全国率先开展生姜仓单质押融资贷款，把大姜变成“金融产品”。搭建“齐鲁农超”全省首个线下交易平台，安丘大姜等9类农品入选国家名特优新、中国农耕农品记忆索引名录，数量居全市首位；“数字农安”安丘样板荣获“2024数字中国创新大赛数字城市百景奖”，入选“2024全国农业风险管理优秀案例”，安丘桃科技小院、蜜薯科技小院获批国家级科技小院。加大15个乡村振兴示范片区建设力度，“合牧郚乡”成功创建市级衔接推进区。常态化开展农村人居环境整治，高质量完成清洁取暖改造1080户，危房改造51户，新增省级和美乡村示范村14个。

（四）城市功能加快提升。有序推进城镇开发边界内详细规划、潍安一体化规划、城镇开发边界局部优化等编制工作，不断优化城市发展空间。配合做好潍宿高铁安丘段建设，完成拆迁1750户，倒地1900余亩；高标准建成府前街、恒山街西延等市政道路，获评“四好农村路”全国示范县，全市唯一。完成人民路、永安路等6条道路雨污分流改造，并顺利通过省验收；创建完成学府街等2条全要素示范街，盛源热电新热源项目顺利启用，南北城区供热供水管网实现互联互通。稳妥推进三合社区、大汶河片区2个城市更新项目，改造老旧小区35个、惠及群众4400余户。统筹推进海绵城市建设，累计建成海绵城市21.3平方公里，占建成区面积的33.3%。城区道路保洁面积增至1252万平方米，新建口袋公园2处。加强市政道路维护管理，修补更换雨污井盖、雨篦子约300个，修复路沿石1500余米，挖补路面2.3万平方米。

（五）生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出抓好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理，实施牟山水库、浯河、史角河等水环境综合治理项目，空气质量优良天数比例达到70%以上。扎实开展冬春季水环境质量巩固提升行动，检查涉水企业35家次，循环巡查河道700公里，清理整治垃圾1.2万余处。深入开展近零碳城市示范创建，聚焦低碳管理、低碳产业等重点指标，高标实施污染防治项目31个，全力打造“无废城市”。开展入河排污口、水源地排查等专项整治，市控以上断面水质类别达标率100%，水环境质量指数5.11，达到控制目标；全面开展农村生活污水治理及黑臭水体排查，完成检查点位406个，实现动态清零。深化落实林长制、河（湖）长制，科学开展国土绿化工作，做好河湖全域管护，实现河湖垃圾动态清零，各级河湖长巡河率保持在100%。

（六）改革开放全面深化。深化“高效办成一件事”改革，“四个一”帮代办机制、“集成式”技贸服务机制获评省级审批制度改革揭榜挂帅试点。2人入选国家级重点人才工程，4人入选泰山产业领军人才，1人入选省政府特殊津贴专家，实现历史突破；4项重点工作获省督查激励，数量全市第1。稳妥推进债务化解，国企非标债务全部处置，新培育“AA+”“AA”信用评级公司4家，获批中国银行山东省首笔债券置换业务2亿元。首次承办潍坊国际风筝会，3天时间接待游客25.8万人次，网络视频点击量突破4亿人次，拉动消费超2亿元；高点打造半亩山塘、歌尔营地等齐鲁天路“安丘段”农文旅融合项目15个，举办齐鲁天路自驾游等特色品牌活动10余场次，吸引游客300万人次。在潍坊率先推开农业农村现代化综合改革，“新型农村集体经济+”等改革经验被新华社等主流媒体刊发推介。

（七）民生福祉不断增进。牢固树立“以人民为中心”的思想，全力解决教育、医疗、安置楼回迁、物业管理、供暖质量等群众关切的“头等大事”和“关键小事”。潍坊食品科技职业学院二期建成投用，成立潍坊市产教融合研究院安丘分院，高标准完成中小学幼儿园建设“三年攻坚行动”，迁建扩建城区学校1处、改造提升农村学校9处；撤并镇街区教管办、小规模学校12处，新增学位4500个，创建为省智慧教育示范区。建成区域诊疗次中心2处，组建庵上、石埠子、红沙沟、景芝等紧密型医共体，19家卫生院全部建成“一级甲等卫生院”。加快推进公立医院改革与高质量发展示范项目，建成基层整合型门诊20处，村级卫生室达到465处，农村地区15分钟健康服务圈基本形成。开展就业创业“助飞”行动，发放创业担保贷款1.5亿元，创新打造“家门口”就业驿站4处，新增城镇就业6600余人。强化民生兜底，连续8年提高九类民生保障标准，足额发放各类救助资金2.3亿元，“安馨助”社会救助品牌入选全省社会救助领域优秀案例，成功获评山东省社会救助综合改革试点县。

（八）社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化“双评四化”“四个一批”等创新做法，抓实危化、矿山、城镇燃气等重点领域专项整治，整改各类风险隐患2.4万项。持续抓好秸秆禁烧、污染防治和环保督察反馈问题整改等重点工作，重污染天数管控成效等指标稳居潍坊前列。聚焦森林防火、防汛备汛、食品安全、金融风险防控等重点领域，创新落实了一批有效举措，安全发展形势实现根本性好转。做好应急物资储备，协调购置160多万元防汛抢险机具、物料和400多万元安置类物资，初步建成以市级储备为核心，镇街区储备为支撑的物资储备结构。深入推进“平安安丘”建设，建成运行“安馨家园”青少年观护中心，刑事案件、治安警情实现“双下降”。健全矛盾纠纷多元化解机制，市镇两级“一站式”矛盾调解中心全部完成规范化建设，并顺利通过验收；用心办好12345政务服务热线，全力解决群众的“急难愁盼”问题，获评全省信访工作示范县。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

今年是“十四五”收官之年，也是安丘“决战黄金五年、冲刺第一方阵”的攻坚突破之年，做好今年工作至关重要。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦市委“一一五四一”工作思路和“751”工作目标，以进一步全面深化改革为动力，深入开展“攻坚突破年”，着力提振消费、提高投资效益，推动现代化产业体系建设，推进城乡融合，保障和改善民生，更好统筹发展和安全，优化环境、稳定预期、激发活力，推动经济持续稳健向好、进中提质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力开创“决战黄金五年、冲刺第一方阵”新局面。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长与经济增长同步，固定资产投资、社会消费品零售总额增速高于潍坊市平均，外贸进出口促稳提质，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

三、2025年经济社会发展重点任务和政策措施

（一）抓好产业培育，提升经济发展动能。坚持把高质量发展作为第一要务，强化转型升级，做优做强传统产业；强化示范引领，培育壮大新兴产业；超前布局未来产业，加快推动产业高质量发展。

一是培育主导产业新的增长点。以高端化、智能化、绿色化为方向，坚定不移做大做强食品加工、装备制造、电子信息、节能环保等主导产业。食品加工产业，支持中粮、正大、健奕宏等龙头企业横向联合、纵向延链，孵化烘焙食品、预制食品、功能性食品产业，带动食品加工向精深加工、系列加工延伸；聚焦做大规模体量，发挥产业基础、园区平台等比较优势，加强与行业龙头企业洽谈合作，精准招引一批顶天立地的头部企业。装备制造产业，坚持向高突围，针对铁塔、粉体、工程装备等不同行业，精准制定提升方案，引导精华、埃尔派、拉普达、中科滕森等企业开拓上下游，加力向整机装备、高端设备转变。电子信息产业，立足服务歌尔、辐射全国，发挥歌尔集团链主作用，推动智能制造配套产业园投产达效，加速集聚产业链上下游企业，重塑安丘电子信息产业辉煌。节能环保产业，抓好大华冷换设备、蓝想循环水装备等重点项目，推动产业链条向中高端发力，加快形成“南有宜兴、北有安丘”的产业发展格局。精细化工产业，鼓励鲁安药业、富邦药业等企业延长链条、扩大产能，全力支持闰成石化资产重组，力争两年内产值达到50亿元以上。

二是打造新兴产业新的爆发点。宠物食品产业，借势山东省宠物行业协会，以京业汇宠物产业工园为载体，引进建设喵梵思宠物食品、鸢浩生物科技等延链项目10个以上，力促中誉宠物食品、派勒特生物科技等重点项目投产满产，加快打造江北品类最全、规模最大的宠物产业工园。新材料产业，以防弹新材料、高分子新材料、焊丝新材料、锂电池新材料为主攻方向，逐链明确细分行业发展路径、招商策略，突出抓好优博特种高分子改性材料等在建项目，深挖金鸿、源仕等企业潜力，积蓄产业发展新动能。未来产业，抢滩布局低空经济、数字经济、人工智能、新型储能、合成生物等N个产业新蓝海，下大气力招引一批重点项目、培育一批头部企业，打造具有核心竞争力的未来产业集群。

三是塑造现代服务业新的消费点。突出大宗消费、农文旅消费两个领域，深挖城乡特色资源，做好宣传推介文章，更广领域释放消费潜力。抢抓国家“两新”政策机遇，谋划实施消费品以旧换新促消费活动，进一步释放消费潜能；贯彻执行好中央、省、潍坊市一系列房地产政策措施，落实好我市房地产市场健康发展十二条措施，持续用力推进房地产市场止跌回稳。聚焦潍坊城市“前阳台”目标定位，打造汶河风情带，更新打造墨熙鼓巷、青云湖等一批不夜城和特色景点，积极培育首发经济、直播经济、美食经济、银发经济等消费业态，推动城市消费提档升级；抓好齐鲁天路游客中心、歌尔营地等10个农文旅项目建设，加快城顶山、五龙山等景点焕新升级，推动“农场变公园、农房变客房、农品变商品”，让更多游客流量转化为消费增量；规划建设风筝文创园、农业智慧研学基地和康养旅游中心，争取承办第42届潍坊国际风筝会及系列活动，年接待游客900万人次、旅游总收入达到80亿元以上。

（二）育强骨干龙头，持续激发企业活力。聚焦政策扶持、优化环境、服务创新，加大力度培育一批产品质量优、创新能力强、市场占有率高、发展潜力大的企业，为推动经济高质量发展提供有力支撑。

一是抓好企业培育。抓好大企业培育提升，建立50家优质企业培育库，一企一策支持骨干企业延伸链条、膨胀规模，年内新增产值过亿元企业10家、过10亿元2家。开展专精特新“育苗扶壮”行动，引导高成长性企业融入产业链条、深耕细分行业，新发展省级以上单项冠军、瞪羚企业、专精特新企业30家以上。精心培育“种子”“幼苗”“准四上”企业，新增“四上”企业140家。加快企业数字化改造、绿色化转型，实施过500万元技改项目40个以上，培育省级以上晨星工厂、智能工厂等标杆企业20家。精准落实中央和省市各类惠企政策，常态化开展“我为企业找订单”“遍访企业”等活动，严格落实“首违不罚”制度，全力保障企业扎根安丘、茁壮成长、创业创富。

二是激发创新活力。加强企业梯度培育，通过“一对一”精准辅导，引导企业加大研发投入、提升综合实力，确保国家科技型中小企业入库160家以上。加强创新成果转化，引导企业与西安交大、哈工大等高校院所开展创新合作、联合攻关，年内完成科技成果登记12项。加强品牌培育激励，鼓励企业升级核心技术，打造拳头产品，年内培育“好品山东”品牌企业、高端品牌企业15家以上。紧盯国家、省市政策导向，支持企业布局建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等创新平台，年内新增潍坊市级以上科研平台15家以上。健全完善知识产权协同运用、集成管理机制，力争专利申请总量突破1000件，用好科技创新再贷款、知识产权抵押等措施，帮助企业集聚更多资源，争创国家知识产权试点示范企业、贯标企业5家。实施产才融合提升行动，立足产业发展需求，广泛引进科技人才，精准培养技术人才，年内引进高层次人才60人，培养高技能人才1000人以上。持续优化人才生态，落实高层次人才服务绿色通道等制度机制，打造“智汇安丘”人才工作示范点6处，为人才提供贴心服务。

三是强化财金支持。密切关注中央预算内投资、增发国债、专项债等重大政策动向和资金投向，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，确保债券通过额度、发行额度均居潍坊前列。完善金融机构考核办法，引导金融机构创新金融产品、优化金融服务，全力支持实体经济发展，年内新增贷款70亿元以上。扎实开展“千企万户大走访”活动，深入摸排小微企业融资需求，切实解决小微企业融资难、融资贵问题；发挥“国企促发展”主力军作用，推动国有企业向实体化、市场化、效益化转型，更好担负起国企服务中心大局的重任。

（三）狠抓项目建设，不断强化发展支撑。紧盯项目主战场，只争朝夕、大干快上，以项目之进支撑发展之稳。

一是全力招引项目。立足“一区四园”主阵地，紧盯主导产业主链条，全年签约引进过亿元项目60个以上，到位资金100亿元以上。紧盯央企国企、500强企业、行业龙头企业投资趋势，建立“大企业”招引目录，加快推进与中誉宠物食品、中安锐盾等“链主型”企业洽谈合作，大力推动一批“高大上、链群配”项目落地，新引进500强、百亿级项目5个以上。探索建立项目“全周期”闭环管理机制，严把投资强度、亩均产出、税收贡献“三道关口”,打通信息流转、研判谈判、论证决策等高效通道，全面提升项目落地成功率、含金量。

二是加快推进项目。动态调整市级重点项目库，分产业、分行业梳理筛选一批投资强度大、社会效益好、科技含量高的项目，确保15个以上项目入选省级重点项目，入选数量持续保持潍坊市前列。实施项目建设提速达效行动，加快推进总投资664.6亿元的126个重点项目建设，绘好“施工图”、细化“施工表”，力争年内完成投资240亿元以上。坚持分类推进，对大华冷换设备、3E中空纤维纳滤膜、乐典预制菜等新开工项目，加强包靠对接，优化施工方案，上足人力机械，全力往前推、往前赶；对蓝想循环水装备、酷特智能、旭能冷却装备等续建项目，持续跟进，提前介入设备安装、人员招聘等环节，确保项目尽快投产、释放产能。

三是强化服务保障。健全完善项目服务机制，加强工作统筹协调，对遇到的涉及土地、资金等难题，建立台账、定期会商，包靠市级领导牵头研究、主动协调，拿出针对方案，打通制约堵点。加强督促督导，落实进度上墙、红黄警示等机制办法，定期组织开展成果交流展示，营造比学赶超浓厚氛围。紧盯上级政策导向和资金投向，全力做好产业发展、生态文明、社会民生等中央预算内资金项目争取，为项目建设提供有力保障。

（四）发展现代农业，加快推动乡村振兴。坚定践行大农业观、大食物观，紧扣农民增收中心任务，以拓展创新“三个模式”为引领，打造“五个农业”升级版，奋力蹚出中国式农业现代化新路子。

一是推动农业生态化。以打造全国果蔬品质革命先行区为目标，推动农业生态化、农品绿色化。加快标准变革，实施生态农业标准三年行动，探索建立“科研院所+龙头企业+农场”标准创建联盟，年内制定生态农品标准10项以上，果蔬生态标准种植覆盖率达到80%左右。加快技术变革，加强与院校院所、科创企业深度合作，全域推广生态种植、土壤修复等技术，年内引进农业新品种、新技术40项以上，更新大桃、马铃薯等品类10万亩，确保生态蔬菜突破40万亩。加快模式变革，实施设施农业改造提升工程，推广“红芽姜+大葱”“鱼菜共生”等生态种植模式，年内新发展生态果蔬大棚3万亩，培育示范生态农场30家以上；深入开展畜禽粪污整治行动，推行合力牧业、天润食品等循环种养模式，创建生态美丽牧场示范场10家以上，推动畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。把粮食安全作为政治任务，扎实推进高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在82.7万亩以上、产量保持在6.9亿斤以上。

二是推动农业产业化。坚持深耕特色，优化完善产业支撑，创新搭建农业社会化服务平台，新社会化服务面积5万亩以上，提高产业集群发展能力。做优做强蔬菜、肉鸡、大桃等三大国家级优势特色产业集群，精准培育大姜、大葱、辉渠小米、柘山蜜薯、安丘蜜桃等特色产业，打造带有“安丘标签”的优质好品。坚持深耕园区，抓紧抓实高端食品产业园，加快推进斧创生态大姜产业园、瑞丘尔食品等项目建设，集聚关联企业、增强辐射带动，全力打造全国优质农产品加工供应基地。统筹推进农综区开放发展示范区等“国字号”平台建设，全力招引头部企业、链主项目，提升园区集聚力，提高农产品本地加工率和产品附加值。坚持深耕链条，谋划打造健康食品产业园，以源清田、华涛等企业为支撑，沿链招引、集聚项目，竞速健康食品、药膳食品、生态食品等新领域，年内新增净菜产能2万吨以上。实施龙头企业提振行动，引导重点企业增资扩产、技改升级，鼓励鲁丰、日世等骨干企业产线改造，支持和盛园食品、春江食品、阳雪食品等企业精深发展，提升优势产能、加快规模膨胀。

三是推动农业开放化。深化技贸措施研究评议基地建设，探索创新“因需施策”技贸服务，推动更多优质农产品走向国际市场。加快建立国际农业产业综合服务中心，用好农产品全球采购认证机遇，优化完善标准比对数据库，推动蔬菜出口稳定增长。建设全国领先的跨境电商服务平台，探索“双园双仓”贸易新模式，依托“齐鲁农超”、“好品山东”澳门推广中心等平台，深入对接深圳涤旧集团、北京新发地等头部集采商，高标建设汇海食品等粤港澳大湾区“菜篮子”基地，年内生态蔬菜直供国内高端市场30万吨以上。

四是推动农业品牌化。高标运营“安丘农耕”区域公用品牌，推动辉渠小米、石埠子樱桃列入省级农业文化遗产名录，新认证国家级品牌农产品40个以上。积极开展全国名特优新农产品整体推进试点市、中国良好农业规范整建制推进试点市、国家农产品质量安全信用监管创新先行区试点，年内新认证国家名特优新农产品、绿色食品、有机农品品牌40个以上。实施“一镇一品”计划，培育打造凌河红芽姜等一批“爆品”、珍稀菌等一批“新品”,提升农产品知名度、美誉度。

五是推动农业数字化。探索创新“源头普查+全程监测+定向定量赋码”农产品质量安全监管模式，全域推广农产品质量安全码、生态原产地码“双码”认证，推动农产品抽检合格率保持在99%以上。完善集优惠农服务平台，探索推广姜农一键贷款、仓单质押融资、撮合交易等服务，将大姜种植收益向农户倾斜。

（五）统筹城乡发展，共创城乡发展新格局。统筹推进城乡融合发展，着力增强城市承载力和吸附力，打造宜居、韧性、智慧的高品质城市。

一是提升城市能级。启动编制城市综合交通专项规划，高质量完成城镇控制性详细规划和乡镇国土空间规划。启动潍安一体化建设，坚持与潍坊中心城区相向融合发展，加快产业园区、基础设施、公共服务一体化布局，更好承接潍坊中心城区产业转移。积极配合潍宿高铁、潍邹高速等重大基础设施建设，推进下小线大黑埠至王家营段提升改造，新铺设供热管网3.5公里、供水管网2.2公里。稳步推进三合社区、大汶河旅游中心片区等城市更新项目建设，争创省级城市更新试点片区。抓好金溪家园、东辛庄子等安置楼建设，确保年底前建成回迁。

二是优化城市管理。深化全要素示范街创建，抓好“疏绿透美”、绿地落土等专项整治，持续提升城市“颜值”。致力提升管理秩序，严查严管机动车“炸街”、酒驾等违法行为；加大“多杆合一”、路灯改造力度，最大限度消除安全隐患。强化部门、属地“网格巡查、联动执法”，扎实推进“十乱”整治、深度保洁等专项行动，提升城市“微环境”。加快推进“城市大脑”数据赋能，打造智慧城管、智慧校园、智慧公安等“数据要素×”应用场景，创建省市级智慧社区5个以上。持续开展物业服务提升、物业管理领域“拔钉子”等攻坚行动，进一步落实好“红黑榜”等制度，建立“社区治理+物业管理”联动机制，持续推进小区飞线充电、电动车违规进楼等专项整治，打造一批规范片区、模范小区。

三是扮靓和美乡村。高标准推进“汶水红·凌河韵”等17个乡村振兴示范片区建设，创建省市级乡村振兴示范片区5个以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施农村电网巩固提升工程，推进牟山站、江山站及伏阳春站等变电站建设，新建改造农村中低压线路116公里。持续提升农村人居环境，健全完善农村改厕长效机制，完成农村清洁取暖、危房改造530户，新增省级和美乡村示范村4个以上。积极推进移风易俗，深入开展“五好家庭”建设，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村供水工程管护，保障居民饮水安全。

（六）深化改革开放，加快融入新发展格局。深刻把握新征程上改革开放的内涵，努力在危机中育先机、于变局中开新局，实现更有效率的发展。

一是在深化改革上持续用力。开展“集成改革提升年”，健全市级领导领衔、镇街部门联动推进机制，抓实民营经济、国资国企、财税金融等重点领域改革“规定动作”,主动承接一批重量级试点示范，力争走在省市前列。树牢改善即创新理念，持续深化“一部门一特色、一镇街一品牌”等微改革活动，推出一批特色改革举措，打造一批安丘改革样板。坚持改革惠民，聚焦群众急难愁盼，在提升服务效能、提标城市建设等方面，推出一批改革自选动作，真正以改革“小切口”撬动民生“大幸福”。

二是在扩大开放上持续用力。积极支持企业参加进博会、广交会等境内外高端展会，力争新增进出口实绩企业20家，力争全市外贸进出口促稳提质。大力培育中国农创港跨境电商产业园等跨境电商平台，支持传统外贸企业向跨境电商业务转型，推动跨境电商等新业态发展。建立数据回流外贸企业清单，年内蔬菜出口额增长20%以上。抓好中能国云、三峡风电等重点外资项目，鼓励外资企业利润再投资，确保实际利用外资促稳提质。探索高层次人才与科创项目集成引育模式，年内引进各类高层次人才60名以上。启动实施“工匠成才”和高素质农民培育计划，力争年内新培育新工匠、新农人1400人以上。搭建“安丘智汇港”人才综合服务平台，设立“安丘英才奖”，持续提升人才服务质量。

三是在优化营商环境上持续用力。一方面，优化提升政务环境。深化“高效办成一件事”改革，采取流程再造、数据赋能、增值服务等方式，大力推进“政事高效、企事有解、民事无忧”,创新推出一批安丘首创标杆服务场景。探索推行施工许可无干预智能审批，全面实施“拿地即开工”服务模式，对重点项目先发“路条”,让投资企业一路“舒心”。健全帮代办服务体系，加快“安易办”“云帮办”等平台升级扩面，深化“一码通”“一键商事通”等特色做法，真正让企业群众“少跑路”“零跑腿”。另一方面，优化提升市场环境。坚持把法治思维贯穿优化营商环境全过程，严格规范涉企督导检查，严格落实“首违不罚、轻微免罚”包容审慎监管机制，推行柔性执法模式，坚决做到无事不扰、有求必应。加大涉企法律服务供给，严查破坏企业经营违法行为，切实维护企业合法权益。

（七）坚持人民至上，持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，找准民意需求“小切口”，用心用情解决群众“急难愁盼”，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

一是发展更高质量的教育事业。深化教育体制机制改革，推动公办幼儿园开设托班、课后延时和假期托管，撤并小规模学校、教管办14处。完成镇街学区制改革，打造景芝、凌河2个教育发展副中心，全力争创全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县；深化职业教育产教融合、校企合作，抓好中职五年制高职办学，组建产教融合共同体，通过订单培养、企业定制等形式，精准培育高素质技能人才。实施教育“五名工程”，持续提升教育教学质量，让更多孩子考上大学、考上名校。加强师德师风建设，常态化开展校园安全隐患排查，加强学生心理健康、防溺水等安全教育，不断提升群众教育获得感、满意度。

二是建设更高水平的健康安丘。深入实施公立医院改革与高质量发展示范项目、中央和省财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目，深化紧密型医共体建设，规范完善整合型门诊，创新开展诊后服务延伸等活动，确保基层首诊率达65%以上。开展中医药振兴工程，加快中西医协同“旗舰”医院建设，基层卫生院（室）“中医阁”覆盖率达到30%以上。

三是健全更高层次的保障体系。突出高校毕业生、农民工等重点群体，精准对接用工和就业需求，组织“百场千企万岗促就业”等招聘活动260场次，城镇新增就业6600人以上，失业人员再就业2600人以上。发放创业担保贷款1.5亿元，带动创业就业1800人。做好退役军人服务保障工作，打造提升全国示范退役军人服务站200家以上。实施社保扩面提质行动，健全完善低保、特困人员供养、困境儿童、残疾人“两项补贴”等分类保障政策，兜牢困难群众基本生活底线。

四是提供更有温度的公共服务。开展送戏下乡、广场舞展演、全民健身运动会等文体活动6000场以上，更好满足群众“家门口”的文体需求。健全医保服务体系，加大跨省异地就医直接结算力度，抓实医保移动支付覆盖扩面。优化“一老一小”服务，全面落实“三孩”生育政策。探索建立居家养老服务平台，推广“物业+养老”服务新模式，支持养老机构智慧化转型，争创全国老年友好型社区、医养结合示范县。

（八）守牢发展底线，维护大局和谐稳定。统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解各类风险，全力确保城市安全、社会安定、百姓安心。

一是筑牢安全生产底线。开展“企业主体责任落实年”行动，加强“三类人员”安全培训，鼓励企业加快安全生产标准化建设，大力增强企业安全防范意识和能力。全面落实安全生产治本攻坚三年行动，从严从实抓好违规作业、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工、校园安全等“五项整治”,确保安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。健全城镇燃气“双网格”风险防控机制，持续打造燃气安全智慧化监管，争创省级燃气安全监管平台试点市。加强应急救援体系建设，全面做好防汛抗旱、森林防灭火、极端天气应对等工作，推动安全形势持续平稳向好。

二是守牢生态保护红线。扛牢生态环境保护政治责任，全力抓好生态环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”,开展“散乱污”企业、秸秆焚烧、工业废气等领域专项治理，争创省级近零碳城市；谋划实施浯河水质提升等工程，强化入河排污口溯源整治，确保省控以上断面水质稳定达标；加强土壤污染源头管控，严厉打击非法转移、倾倒和跨区域偷运偷埋固废行为，确保重点建设用地安全利用率100%,基本建成全域“无废城市”。

三是织牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进综治中心规范化建设，严格落实领导包案、接访下访制度，提升政务服务热线工作质效，用心用情解决群众合理诉求。用好社会信用信息平台，加大守信激励、失信惩戒力度，持续优化社会信用环境。强力根治农民工欠薪问题，依法维护农民工合法权益。更大力度化解国企债务风险，加快消化存量、坚决遏制增量、持续优化结构，守牢不发生系统性金融风险底线。深化平安安丘建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众切实感受到“平安触手可及、安全就在身边”。

各位代表，2025年全市发展目标已经确定，任务光荣而艰巨，让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加严谨的态度、更加扎实的工作，凝心聚力，扎实苦干，锐意进取，为开创安丘高质量发展新局面而努力奋斗！