一、政策背景

目前，户外广告和招牌作为城市经济发展表征和夜景亮化的重要载体，在城市容貌中居于重要地位。近年来，城市户外广告和招牌设置的数量、种类、规模也呈现快速发展的态势，这对我市经济社会发展起到了一定的积极作用，但同时也存在布局不合理、设置不规范、老旧广告招牌缺乏维护等问题。

前期，由市财政投资，对商场路、青云山路沿街门头牌匾进行统一改造提升，收到了良好的社会反响。

　　二、政策依据

为了进一步规范户外广告和招牌审批设置行为，细化设置申报流程、条件，合理利用城市空间资源,保障公共安全和人身、财产安全，营造规范有序、整洁优美的市容环境，制定《安丘市户外广告和招牌设置管理实施细则》，具体的制定依据如下：

1.《中华人民共和国广告法》；

2.国务院《城市市容和环境卫生管理条例》；

3.住房和城乡建设部《中华人民共和国城市容貌标准》；

4.山东省人民政府办公厅《关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见》；

5.《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》；

6.《潍坊市户外广告和招牌设置管理办法》。　　

三、出台目的

　　为了加强我市户外广告的设置管理和规范户外广告的设置行为，细化设置申报流程、条件，合理利用城市空间资源,保障公共安全和人身、财产安全，营造规范有序、整洁优美的市容环境。

　　四、主要内容及重要举措

　　《实施细则》共分为总则、设置、管理、法律责任、附则五章。

　　（一）明确部门职责。为适应我市深化相对集中行政许可权改革的要求和实际情况，明确了各职能部门的责任分工。

　　（二）确定设置原则。《实施细则》规定，户外广告和招牌设置要遵循统一规划、总体协调、有偿使用、安全美观、安全可靠、内容健康、文字规范的原则，与建（构）筑物风格及周边环境相协调，与历史文化和城市风貌相融合。

　　（三）严格规范设置。一是强调规范统一。明确了设置标准：数量上一店一招、有多个临街立面的可以每个临街里面设置一块、多单位楼宇统一规划。二是强调安全优先。申明了禁设情形：利用交通安全设施，影响市政、消防设施使用，妨碍生产生活、影响城镇容貌，在机关、文保单位、风景名胜区或者政府禁止区域设置。同时规定禁止设置屋顶广告、窗户广告、大型落地式广告、大型高立柱广告、桥体广告以及存在安全隐患的广告。三是强调依法设置。明确了设置期限：户外广告设置一般不超过二年，大型电子显示屏设置期限不超过五年，其他大型户外广告不超过三年，期满不再延续的自行拆除。

　　（四）强化监督管理。户外广告和招牌设施由于长期暴露在外，风吹雨打，极易生锈、腐蚀、脱落，若未定期检查维修，存在极大安全隐患，《实施细则》明确了设置人的管理维护主体责任，明确了城市管理部门的监督检查职责，并对违反设置要求的行为规定了法律责任。

   解读部门及联系方式

                                                            安丘市综合行政执法局

                                                                 2021年8月13日