2020年以来，安丘市应急管理局在市委、市政府和市委全面依法治市委员会的正确领导下，深入推进法治政府建设，严格依法行政，强化应急管理工作，有力的促进了全市安全生产和应急管理形势持续稳定。我局法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，围绕安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，更好地发挥法治建设在应急管理发展中的引领、规范、推动和保障作用，增强“执法+宣法”建设，促进形成良好的法治环境。 

　　一、主要工作完成情况 

　　（一）坚持党政同责、齐抓共管、履行第一责任人职责。 

　　充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期召开局全体人员会议，听取法治建设工作开展情况汇报，了解督促局领导班子、科室负责人及全体人员参与情况。强调从严依规治党，加强局党委党内法规制度建设。聘任专业律师1名，审核保证局党委重大决策、文件合法合规，配合监督执法规范、政务公开等工作的合法开展。 

　　全面推行行政审批制度改革、简政放权、放管结合、优化服务，保证“一次办好”。我局共已完成承接“市县同权”事项17项，实质性审核权的行政许可事项7项、服务窗口前移的行政许可事项5项，已完成承接的事项共办件682件。 

　　深化行政执法体制改革，强调“执法+宣法”“执法+服务”，推动落实“谁执法谁普法”责任制，加大应急救援知识培训，普及各行业基础管理教育培训，突出危化品等重点行业领域教育培训，强调业务培训与法治宣传相结合，提高各行业法治建设水平。年内开展普法宣传教育会议10次，培训相关企业负责人、安全管理人员2500余人，详细讲解法律法规，为企业安全生产管理工作解疑答惑;组织开展防汛救援、应急指挥、减灾防灾、防火知识等应急知识培训10余次，培训指挥部各成员单位、各级组织人员360余人次；强化基础管理，开展日常教育培训8次，专项整治培训5次，培训各行业人员共计1100余人次；针对危化品等高危行业集中培训4次，培训约1449人次。结合局党委理论中心组学习，举办了3次局全体人员法治专题培训，开展1次全员法治能力测试、1次专业执法知识大比武，强化干部学法、用法宣法制度落实。严格实行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，保证执法规范，自觉接受各界监督，杜绝行政不作为乱作为。 

　　（二）全面依法履行政府职能，优化营商环境、保证执法公正。 

　　为全面落实《优化营商环境条例》，落实2019年“营造法治化营商环境保护民营企业发展”专项督察工作，我局先后2次安排全体科级干部对包靠联系的130家小微企业进行走访座谈，实地了解企业困难需求，积极对上沟通，帮助解决问题30余个。 

　　加强执法队伍能力建设，全面提高执法队伍政治素质、法治素养和业务水平，先后整理法律法规52份、业务学习题库1份、组织全体执法人员开展业务培训；多次参与应急管理部组织的视频学习会议；通过全体人员会议，组织开展《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正）解读，加强执法业务培训。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度等相关制度，共计法治审核60余起，所有立案处罚均认真执行《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》，严格履行法治审核、案件审理等程序。每月初填报安全生产行政执法统计系统，所有执法工作均通过系统网上办理、全程执法记录仪录像，承办案件结案后全部网站公示，保证执法规范。 

　　（三）紧跟中央最新法律法规修订变化、突出学习宣传法律法规。 

　　随着新《宪法》的修订、《民法典》等的制定完成，我局把学习宣传摆在首要位置，组织局全体人员召开《民法典》解读学习会议，通过专业律师解读、局长及局领导班子谈感悟等方式，深刻学习了《民法典》，强化了后期运用能力。局全体人员人手一册《宪法修正案》，要求各单位采取集中学习、自学，全文学习、专题学习的方法，深入宣传依宪治国、依宪执政理念。同时，在每年的“12.4” 国家宪法日期间，开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法”为主题的宣传教育活动，树立宪法权威，不断提高干部职工特别是领导干部的宪法意识。 

　　同时按照“七五”普法要求，我局还重点宣传学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项党内法规，全局所有党员认真撰写了学习笔记，参加了相关知识答题等活动。通过学习，党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。 

　　（四）坚持学法用法、依法管理,切实规范执法行为。 

　　我局将法治建设与安全执法业务相合, 推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制,在做好本系统内普法的同时,积极向社会开展法治宣传,努力构建社会法治建设格局。 

　　认真落实服务承诺制、执法责任制、责任追究制、执法奖惩制和安全检查工作规范,保证安全监管工作的公开、公正、透明,始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法,确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。在行政执法过程中,局领导率先垂范,带头坚持,廉洁自律,严格执行党风廉政建设的各项规定。执法人员在执法中做到了持证执法,不越权执法、不错位执法,规范了执法文书。行政处罚案卷做到了一案一卷。近几年来,我们下达的每一份执法文书、开展的每一次检查活动、处罚的每一起案件,都符合国家的法律、法规的规定和要求,没有发生一起行政复议和诉讼案件,得到了市委市政府的肯定。 

　　（五）深化多样化法律宣传活动，加强反腐倡廉法治宣传教育。 

　　继续深入开展多种法治建设主题活动，每年定期举办安全生产月、512减灾防灾日、政府开放日、12.4宪法宣传周等多个法律宣传活动，针对不同普法对象的特点，结合法治宣传教育的重点内容，将法治宣传教育融入到经济社会生活的各方面，强化机关学法用法制度建设，推进学法用法考试考核工作规范化，不断提高工作人员的社会主义法治理念。积极为乡村、社区提供法律服务，提高宣传教育成效。 

　　以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法治宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。 

　　二、存在问题 

　　虽然我局在履行推进法治建设工作中做了大量的工作,取得了一定成效,但还存在一些不足之处:一是在法治建设工作普及的广度和深度不够,需进一步加大力度。二是在法治建设工作中方式方法上缺乏灵活性,需要我们进一步探索创新法治宣传教育的新方法、新措施。三是应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。四是大面积向社会开展安全法治宣传的力度还不够,法治建设结合群众生活不够紧密,全民法治意识仍有待提高。 

　　三、下步打算 

　　为了更好地巩固法治建设工作成果,我局将在今后切实重视并加强以下工作:一是继续加强领导,明确责任。形成局党委高度重视，积极领导；局长带头垂范，严格履行第一责任人职责；局领导班子成员和各科室负责人积极参与，以身作则；局全体成员认真学习，依法宣法用法的长效机制。定期召开专题会议，听取法治建设情况工作汇报，形成分级管理、分级负责，上下协调、紧密配合的组织领导体系和考核体系，切实加强法治建设工作。二是创新法治建设形式,交流学习先进经验,紧密结合群众，走进社区，完善法治宣传教育的软硬件设施建设，确保法治建设工作真正在群众生活中顺利开展。三是突出重点内容、重点对象,继续深入学习安全生产相关法律法规,进一步提高执法水平。四是严格执法,依法行政,坚持一手抓规范管理,一手抓依法查处,推进安全生产工作的依法管理。 

　　 安丘市应急管理局      

2020年12月14日