市应急局：

　　经研究，同意你局《安丘市应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》，特此批复。

　　安丘市人民政府安全生产委员会

　　2019年4月3日      

　　（此件公开发布）

　　安丘市应急管理局

　　2019年度安全生产监督检查计划

　　为进一步增强安全生产监督检查工作的针对性和有效性，切实履行监管执法职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等有关规定和省应急厅、潍坊市应急管理局工作要求，结合我市实际，制定本计划。

　　一、指导思想和目标任务

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要训词，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持以人民为中心的发展思想，按照全国、全省应急管理工作会议部署要求和市委、市政府安全生产工作部署要求，担当作为、善抓落实，严格安全生产监管执法，狠抓风险隐患双重预防体系，压实企业安全生产主体责任，有效防范和遏制较大以上事故发生，一般事故起数和死亡人数保持双下降，确保全市安全生产形势持续稳定，开创应急管理工作新局面。

　　（二）工作目标

　　以坚决维护安全生产法律法规为核心，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以防范减少生产安全事故发生为目标，不断加大安全生产执法力度，严查安全生产违法行为，做到五个100%。即对纳入计划的主要工作任务的完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为的查处率达到100%，对挂牌督办的重大案件的办结率达到100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件的结案率达到100%。

　　（三）主要任务

　　1.严格落实企业安全生产主体责任。狠抓企业风险隐患双重预防体系落实，下半年对危险化学品、非煤矿山、工商贸等重点行业领域开展一次双重预防体系建设执法检查。坚持凡检查必执法，凡违法必处罚，凡处罚必从严，综合运用好安全承诺制度、举报制度、“红黑名单”和联合激励惩戒制度，建立调度和通报制度，确保这些制度发挥作用。加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，对造成死亡1人以上或者重伤3人以上的生产安全事故，依法追究企业相关责任人的刑事责任，提高企业违法成本。

　　2.狠抓工矿企业风险防控措施落实。深入推进危险化学品安全综合治理。组织开展危险化学品和烟花爆竹“打非治违”专项行动。突出抓好“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源）企业风险管控，落实危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度。深化粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业重点领域专项治理。

　　3.瞄准重点行业领域和重点时段严格执法。采取专项执法、双随机执法等方式，聚焦引发事故的共性问题，聚焦行业领域存在的薄弱环节，对重大安全风险、重大事故隐患、重要举报事项不定期组织安全检查，营造安全生产高压态势，严厉打击安全生产非法违法行为，加大安全生产行政处罚力度，倒逼企业主动落实安全生产主体责任，防范和遏制重特大事故。在全国“两会”、建国70周年等重大敏感时期，组织开展专项执法行动。

　　4.强化对安全生产责任保险业务、安全生产费用提取使用和专业技术机构的监督检查。继续推进和优化安全生产责任保险工作，加强对安全生产责任保险业务的监督和指导。监督企业做好安全生产费用提取和使用，加强执法检查，确保足额提取、发挥作用。加强对专业机构的日常监管和执法检查，一旦发现存在弄虚作假、出具虚假报告等违规违纪行为的，严厉查处；情节严重的，责令其退出市场。

　　二、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

　　（一）执法人员情况

　　目前应急管理局机关、执法大队在册行政执法人员总数31人，列入执法计划28人(执法大队全员参与执法)，占在册人员90.3%。

　　（二）总法定工作日共计6496个

　　国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52×2-29=232个工作日；总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量=232×28人=6496个工作日；其中，2019年全年总天数365天;双休日=52周×2天/周=104天;国家法定节假日29天｡

　　（三）其他执法工作日共计3590个

　　1.开展安全生产综合监管:1500个工作日;

　　2.实施行政许可:450个工作日;

　　3.组织生产安全事故调查和处理 400个工作日;

　　4.调查核实安全生产投诉举报： 440个工作日;

　　5.参加有关部门联合执法：100个工作日;

　　6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：80个工作日(建设项目“三同时”审查、非药品类易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其他危险化学品生产、储存和使用装置定期评价报告等);

　　7.开展对中介服务机构的监督检查：100个工作日;

　　8.开展安全生产宣传教育培训：100个工作日;

　　9.听证、行政复议、行政应诉：120个工作日;

　　10完成本级政府和上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动(各种大检查和安委会督查)：100个工作日;

　　11.指导企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化建设等:100个工作日;

　　（四）非执法工作日(2273个工作日)

　　1.机关值班：365个工作日;

　　2.学习、培训、会议总共安排：836个工作日;

　　3.考核总安排：120个工作日;

　　4.病假、事假总安排：56个工作日;

　　5.检查指导下级安全监管执法机关工作：160个工作日;

　　6.根据《职工带薪年休假条例》､《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等规定,公务员法定年休假､探亲假､婚(丧)假总安排: 256个工作日;

　　7.党群活动共安排：480个工作日。

　　（五）监督检查工作日确定

　　测算依据如下：总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日,即:6496-3590-2273=633个工作日。

　　（六）重点检查安排

　　根据原国家总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求，结合我市生产经营单位实际，核定重点检查单位120家(见附件)；120家×2人×2次=480个工作日；（立案、调查取证、告知、听证、案件处理呈批、行政处罚集体讨论、决定、送达、结案、整理案卷等约需153个工作日）。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织，严格落实执法计划。制定年度安全生产监督检查计划，并按照计划实施监督检查，是《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规规定的重要内容，各科室和单位要高度重视，认真组织实施监督检查。因临时性工作造成本月计划未能按时完成的，将未完计划列入下月计划，确因重大事项需要调整监督检查计划时，应当在作出决定之日起30日内按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》重新履行报批和备案手续。

　　（二）统筹安排，务求监督检查实效。贯彻实施监督检查计划，要对列入安全生产“黑名单”、发生事故的生产经营单位和发现存在重大事故隐患的单位，加大执法检查频次，依法督促整改。要统筹安排监督检查计划，结合“两个体系”建设、标准化建设和上级安排的其他任务一并进行。要结合《潍坊市安全生产监督管理局推广随机抽查工作实施方案》（潍安监字〔2016〕15号）要求，既要保证本监督检查计划的全覆盖，又要保证必要的抽查覆盖面和工作力度。

　　（三）严格执法，进一步规范执法行为和执法程序。各科室和单位要严格执法程序，规范执法行为，依法查处安全生产违法行为。要按照山东省安全生产行政执法文书式样（2017年版）及有关要求，规范填制执法文书，严格办案时限和程序，提高办案水平。要严格执行安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，切实提高监督检查质量。

　　（四）转变作风，树立良好执法形象。要切实转变工作作风，落实全市“工作落实年”部署要求，锤炼“忠诚担当、雷厉风行、实在实干、竭诚为民”四项作风，动真碰硬，真抓实干，狠抓落实，着力解决执法宽松软和选择性执法问题，做到有法必依、执法必严。要加强执法监督，发现违法或者不当的行政执法行为，要及时予以纠正，确保权力正当行使。要以为民务实清廉为主题，牢固树立执法为民理念，严格执行廉洁自律各项规定，杜绝各类违规违纪违法行为，做到公正执法、文明执法、严格执法、廉洁执法，树立应急部门的良好执法形象。

　　附件：2019年应急管理局执法企业名单

附件

　　             2019年应急管理局执法企业名单