（一）救助对象

城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

（二）特困人员救助供养主要包括以下内容

提供基本生活条件；对生活不能自理的给予照料；提供疾病治疗；协助办理丧葬事宜。集中供养人员由供养服务机构统一提供食宿、衣物、零用钱、基本照料、疾病治疗及护理服务等；分散供养人员通过社会化发放的方式，领取供养金基本生活标准部分。市民政局向受委托的单位或个人发放照料护理补助，由其向分散供养人员提供基本照料和生病护理服务。

（三）救助标准

特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准两部分。目前，我市农村特困人员基本生活标准，不再区分集中供养与分散供养，全部执行每人每月760元。城乡特困人员照料护理标准，不能自理的每人每月640元，半自理的每人每月320元，自理的每人每月200元。

（四）申请审批程序

1.申请。申请特困人员救助供养，申请人应当先履行授权核查家庭经济状况的相关手续，由户籍所在地镇街区提请开展经济状况核对经核对，符合相关规定的，通知申请人正式提交申请。申请应当由本人向户籍所在地镇街区书面提出。本人申请有困难的，可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。申请材料主要包括本人有效身份证明，芳动能力、生活来源、财产状以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。镇街区、村(居)民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的，应当告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。

2.审核。镇街区应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，以受理;材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。镇街区应当通过入户调、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出审核意见。将审核意见连同申请、调查核实等相关材料报送民政局审批。

3.审批。民政局应当全面审查镇街区上报的申请材料、调查材料和审核意见，根据审核意见情况，随机抽进行核实，对符合救助供养条件的申请，应当及时予以批准，建立救助供养档案，从批准之日下月起给予救助供养待遇。审批结果由镇街区在申请人所在村(社区)进行公示。对公示有异议的，由镇街区组织开展民主评议。对不符合救助供养条件的申请，民政局不予批准，并将理由通过镇街区书面告知申请人。申请人正式申请到完成审批不得超过20个工作日。