根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《潍坊市人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开年度报告编制工作的通知》要求，特编制安丘市2016年政府信息公开工作年度报告。本报告包括以下内容：（一）概述；（二）政府信息公开的组织领导和制度建设情况；（三）发布解读、回应社会关切以及互动交流情况；（四）重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况；（五）主动公开政府信息以及公开平台建设情况；（六）政府信息公开申请的办理情况；（七）政府信息公开的收费及减免情况；（八）因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况；（九）政府信息公开保密审查及监督检查情况；（十）所属事业单位政府信息公开工作推进措施和落实情况；（十一）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；（十二）需要说明的事项与附表。报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

　　本报告电子版可在安丘市人民政府门户网站信息公开专栏（http://www.anqiu.gov.cn/xxgk/）下载查看。如对本报告有任何疑问，请致电或致信安丘市政府信息与政务公开办公室，联系电话：0536-4396492，通信地址：山东省安丘市青云大街市级机关综合办公大楼四楼492室，邮编：262100，邮箱：aqzfxxgk＠126.com。

　　一、概述

2016年，安丘市认真贯彻《条例》和《办法》，全面落实中央、省和潍坊市关于全面推进政务公开工作的决策部署，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，强化政策解读，加强政民互动，积极回应社会关切，优化融合公开渠道，大力提升政府公信力和执行力，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力打造阳光、透明、法治、廉洁、高效、服务政府，实现到2020年，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升。

　　二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

一是组织领导进一步加强。根据人事变动情况，及时调整了市政府信息公开工作领导小组，协调处理政府信息公开工作中遇到的困难和重大问题。严格落实市长“一岗双责”，市政府各副市长除做好所分管领域工作外，一并落实政务公开责任，与所分管领域的工作同安排、同部署、同推进。经机构编制部门批准，设立了市政府信息与政务公开办公室，具体负责全市政府信息与政务公开工作的指导、协调、推进和监督，以及与之相关的政府网站、政府新闻发布、政府公报等工作，配备配齐了专职工作人员。全市各级各部门均成立了政务公开工作领导小组，并将政务公开工作列入工作分工，明确了承担政府信息与政务公开工作的机构，配备了相关工作人员。5月12日，市政府组织召开了全市政府法制、信息公开和应急管理工作会议，就全面做好政府信息公开工作进行安排部署；12月30日，市委副书记、市长杜建华主持召开市政府常务会议，就全面推进政务公开工作进行研究，会议审议并通过了《关于全面推进政务公开工作的实施方案》，进一步明确了当前乃至今后一个时期全市政务公开目标任务。

二是工作机制和制度进一步健全完善。严格执行《安丘市政府信息发布协调工作规定》《安丘市政府信息公开保密审查办法》《安丘市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法》《安丘市行政机关公文类信息公开审核办法》《安丘市政府信息公开责任追究办法》等一系列工作制度。健全了政策解读、舆情收集、回应关切等工作机制。全面落实了政府信息公开属性源头认定机制。建立了政府信息公开工作定期通报制度。进一步规范了政府信息收集、整理、审查、发布等工作环节流程，畅通政府信息公开工作机制。

三是政务公开工作能力进一步提升。把政务公开工作列入公务员初任培训、任职培训、在职培训以及事业单位工作人员岗前培训、在岗培训重要内容，依托各级党校加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训。坚持每年组织举办两期专题培训班制度，通过邀请上级领导、专家授课等形式，围绕政府信息与政务公开有关法律法规、文件政策、平台管理等，对全市政府信息与政务公开工作人员进行全面、系统培训。2016年，全市共举办各类培训班3期，受训200多人次，全市政府信息与政务公开工作人员业务能力得到进一步提升。

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

在制定出台重要政策规定时，将政策解读与政策制定同步考虑、同步安排，按照“谁起草、谁解读”的原则，推动政策解读制度化。充分发挥政策参与制定者、专家学者和新闻媒体的作用，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。通过新闻发布、发表文章等多种方式，特别是充分运用政府新闻发布会权威发布平台，积极做好重要政策的发布和解读工作。2016年，共发布各类政策类解读信息58条。

多渠道搜集舆论热点和社会关切，对重要政务舆情，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相，及时消除不实言论，正面引导社会舆论。2016年，共回应社会关切50余次。

不断加强市政府门户网站标准化、规范化建设，依托市政府门户网站开设了“市长信箱”“网友留言”“调查征集”等互动栏目，搭建政府及其部门与群众沟通交流第一平台，2016年市政府门户网站共受理、答复网民来信3000多件；对市级政务服务热线资源进行了全面整合，开通了多部4212345市级统一政务服务热线，2016年共受理、答复群众来电8000多件，承接潍坊市政务服务热线群众来电10000多件，均及时作出了答复处理；继续办好安丘人民广播电台“行风在线”栏目，2016年共有87个市直部门上线与群众进行互动交流，共接听群众来电600多个，回答群众问题800多个，协调解决群众诉求300多件；借助政务微博、政务微信等新媒体，加强与公众的互动交流，畅通政民互动渠道。

四、重点领域政府信息公开工作推进和公开情况

一是财政资金信息公开情况。4月，全市83个市直部门预算单位公开了2016年部门预算和“三公”经费预算信息；9月，全市88个市直部门预算单位公开了2015年度部门决算和“三公”经费决算信息。2015年市级财政收支情况、市级财政预算执行情况、市级财政决算（草案）和2016年上半年预算执行情况报告等信息均及时向社会进行了公开。公开政府采购、招投标等信息79条。

二是重大建设项目信息公开情况。2016年，全市共主动公开道路、水利、市政等基础设施以及教育、卫生、文化事业建设等工程的审批、核准、备案、实施等信息39条；及时公开了政府和社会资本合作（PPP）相关信息。

    三是公共资源配置信息公开情况。依托潍坊市公共资源交易网，建设了安丘市公共资源交易平台，全面公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息及有关变更信息，促进了公共资源配置全流程公开和信息资源共享；及时公开了土地出让公告、征收土地公告、补偿安置公告、土地出让结果、矿产权出让、建设用地批复、资源开发等国土资源信息83条；依法依规公开了房屋拆迁与补偿信息。

    四是减税降费信息公开情况。加大支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等税收优惠和减免政策信息的公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，通过官方政务微信主动向社会公开减税降费信息；主动公开了行政事业性收费、政府定价或指导价的经营服务性收费情况信息，以及清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果信息。

五是民生领域信息公开情况。主动公开扶贫政策、帮扶成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排以及扶贫工作落实情况等信息53条；公开低保和特困人员救助、医疗救助、临时救助、减灾救灾信息等社会救助信息24条；公开就业创业政策、就业专项活动、市场供求等就业创业信息25条；公开棚户区改造政策、政策解读以及任务完成情况信息18条；公开保障性住房分配和退出信息32条；公开空气质量、饮水安全、重点排污单位、环评信息等环境保护信息121条；公开教育督导信息、义务教育划片等教育信息6条；公开疫情防控信息、食品安全标准等卫生信息26条；公开食品药品监管信息、抽验检验信息、典型案件信息等食品安全信息20条；公开社会保险信息17条。

 五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

（一）主动公开情况。2016年，全市主动公开政府信息5748条，其中：制定并公开规范性文件2条。按主动公开形式分，通过政府网站主动公开3911条，占总数的68%，政务微博公开475条，政务微信公开1460条，其他方式公开813条。

（二）平台建设情况。近年来，安丘市持续加强信息公开平台建设，建设了以市政府门户网站为主，传统媒体为辅，政务微博微信、政府公报、政府新闻发布为补充，“两馆一中心”为阵地的全方位、立体化公开平台。一是不断强化市政府门户网站建设，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息，建立健全了市政府门户网站信息内容保障机制，加强与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的协同联动，大力拓展信息传播渠道，不断提高信息发布和互动回应时效。依托市政府门户网站建设了“信用安丘”公共信用信息平台，集中发布严重违法失信行为人、单位、企业相关信息。二是充分发挥传统媒体发布信息、解读政策、引领舆论、澄清事实、推动工作的积极作用，畅通媒体采访渠道，邀请媒体代表参与了解重要政务活动，积极为媒体采访提供便利，按规定主动提供信息。三是积极运用政务微博微信等新兴媒体推动信息，满足不同群体了解政府信息需求，进一步扩大信息受众面。四是办好政府公报，着力提升规章、规范性文件发布的规范性和时效性，发挥好标准文本的指导和服务作用，2016年刊发政府公报7期。在政府门户网站建立应登尽登、内容全面的网络电子公报。五是建立政府新闻发布制度，定期组织召开市政府新闻发布会，及时发布重要政府信息，回应公众关切。六是不断加强“两馆一中心”政府信息公开查阅场所规范化建设，进一步规范了信息报送、接收、登记、查阅等工作制度，完善了信息查阅设施。

　　六、政府信息公开申请办理情况

对依申请政府信息公开受理、审查、处理、答复、归档各个环节工作流程作了进一步规范，2016年全市共收到公民依申请政府信息公开34件，其中：当面申请4件，网络申请16件，信函申请14件，对公民依申请政府信息公开，各受理机关认真进行受理和处理，并及时作出了答复，其中：属于已主动公开的信息5件，同意公开的15件，不是《条例》所指的政府信息1件，不属于本行政机关公开的6件，申请信息不存在的4件，告知作出更改补充的2件，告知通过其他途径办理的1件。 

七、政府信息公开的收费及减免情况

　　2016年，全市未向依申请政府信息公开当事人收取费用。

　　八、因政府信息公开申请提起行政复议和诉讼情况

2016年，全市未发生因政府信息公开申请提起的行政复议和诉讼。

　　九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

　　（一）保密审查情况。严格落实《中华人民共和国保守国家秘密法》《条例》和《办法》等法律法规，严格执行信息公开保密审查制度，规范审查程序，落实政府信息公开属性源头认定机制，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系，确保“涉密信息不上网、上网信息不涉密”，2016年全市未发生信息安全事故。

　　（二）监督检查情况。市政府办公室作为全市政府信息与政务公开工作主管单位，认真履行职责，采取有力措施，狠抓信息公开工作落实，每年组织法制、保密、档案等有关部门加强对各级各部门政府信息公开工作的监督检查，对检查发现的问题，及时下达限期整改通知，并建立督查检查问题台账，实行跟踪管理，督查检查结果按一定权重计入政务公开工作考核。

　　十、所属事业单位政府信息公开工作推进措施和落实情况

按照《条例》、《办法》规定，积极推进事业单位政府信息公开，将全市23个市政府直属事业单位全部纳入政府信息公开责任主体单位，与政府工作部门信息公开工作同管理、同部署、同推进。教育、医疗卫生、水电气暖、环保、交通、通讯等公共企事业单位行业主管部门，积极落实公共企事业单位办事公开制度,牵头梳理编制公共企事业单位办事服务目录和指南，全面公开岗位职责、工作规范、服务承诺、收费项目、办事纪律、监督渠道等信息，共主动公开公共企事业单位办事服务信息900余条。各镇街区和市政府工作部门积极推进所属事业单位信息公开工作，所属事业单位政府信息定期收集整理上报属于主动公开的政府信息，由上级主管机关或部门负责通过市级政府信息公开平台一并公开。

十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题。一是部分单位对政府信息公开工作不够重视；二是部分单位领导法治意识淡薄，主动公开意识不强；三是部分单位信息公开不及时、不全面；四是政府信息公开工作队伍有待进一步加强，业务水平更是有待于进一步提高。

（二）改进情况。在今后工作中，重点抓好以下几个方面的工作：一是进一步加强组织领导，明确和落实领导责任，进一步提高对政府信息公开工作的重视程度；二是加强各级领导干部法制教育，大力增强主动公开意识和行动自觉；三是强化工作考核，将政务公开工作纳入对各级各部门综合考核体系，加大分值权重；四是推进信息公开负面清单，按照上级统一部署，依法编制并公开政府信息公开负面清单，清单以外的政府信息要全面、及时作出公开；五是加强政府信息公开工作人员队伍建设，配齐配强信息公开工作人员，强化业务培训，不断提升全市信息公开工作人员的业务能力和工作水平。

　　十二、附表

　　安丘市2016年政府信息公开工作情况统计表