根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求和潍坊市政府办公室有关通知精神，特编制2010年安丘市人民政府信息公开工作年度报告。报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、工作人员及政府信息公开收费情况、主要问题和改进措施七部分组成。报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

　　一、概述

　　推进政府信息公开工作是安丘市贯彻落实《条例》精神，深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《条例》要求，2010年安丘市政府信息公开工作在加强组织领导、健全工作机制、搞好政府信息公开基础性工作等方面做了一定工作，取得了新成效。

　　(一)加强组织领导。市政府领导高度重视政府信息公开工作，专门成立了由市委常委、常务副市长任组长，市政府办公室、经信局、档案局、行政审批中心等单位负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，加强对信息公开工作的领导。根据《条例》和上级《通知》要求，结合我市实际，对全市政府信息公开工作进行了部署安排，印发了《关于印发安丘市政府信息公开实施方案的通知》。各单位均配备了1-3名专(兼)职政府信息公开工作人员，明确了各自职责，并采取举办培训班、以会代训等形式，加强对政府信息公开工作人员的培训，先后培训政府信息公开工作人员400多人次，提高了参训人员对政府信息公开工作的认识和操作水平，增强了工作人员的责任感和使命感。

　　(二)完善场所设施。为确保政府信息公开及时、准确，制订了《政府信息公开工作机制和制度》、《安丘市政府信息发布保密审查制度》等制度，确保政府信息公开工作规范运行。在此基础上，不断完善信息公开设施配套，根据不同部门、不同单位工作特点和业务实际，采取不同方式做好信息公开工作。一是加强政府信息查阅中心建设。根据潍坊市人民政府办公室《关于加强政府信息查阅中心建设的意见》要求，在市档案馆设立了政府信息查阅中心，配套完善资料索取点、信息公告栏、电子信息屏、计算机等查阅设备。目前，市财政已拨款10多万元，专门安排办公室3间，配备计算机3台、档案橱6个，专职工作人员2名。市政府办公室专门下发了《关于做好政府公开信息移送工作的通知》，各部门单位已按月定期向查阅中心移送政府公开信息，市政府信息查阅中心积极做好政府信息的接受、整理、保管、数字化处理和应用工作，加强对利用信息的登记、分析和研究，规范管理，优化功能，实现政府信息资源共享，全面启动了政府信息公开查阅工作。二是发挥职能部门作用。在市行政审批中心设置电子显示屏、公共查阅室，及时发布各进驻单位政府信息公开事项，方便群众办理业务;在市图书馆设立了公共查阅室，开辟政府信息公开公告栏;在报纸、电台、电视台等新闻媒体设立政府信息专门公开栏目。三是搞好部门单位信息公开。市直部门、各镇街道均设置了政府信息公开公告栏，定期公开政府信息，方便群众查询。

　　(三)拓宽公开渠道。结合电子政务建设，在不断健全完善“中国安丘”、“安丘信息港”、“新浪安丘”、“安丘新闻”等六个门户网站的基础上，积极搞好教育、卫生、农业、科技等部门单位的网站建设，实现横向和纵向联系，搭建政府信息公开平台，完善政府信息公开网络体系;积极探索网上行政审批及电子监察系统，逐步扩大网上审批范围;深化公众参与功能，建立社情民意通道，接受公众对政府信息公开的意见和建议。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2010年，全市各级各部门主动公开政府信息10843条。其中，政策法规类信息912条，占8.4%;规划计划类信息504条，占4.6%;业务类信息8573条，占79.1%;统计数据类信息153条，占1.4%;机构职能及其它类信息701条，占6.5%。

　　市本级及市直部门主动公开政府信息8230条。其中，政策法规类信息523条，占6.4%;规划计划类信息347条，占4.2%;业务类信息7004条，占85.1%;统计数据类信息90条，占1.1%;机构职能及其它类信息356条，占4.2%。

　　各镇政府、街办和大汶河旅游开发区管委会主动公开政府信息2523条。其中，政策法规类信息389条，占15.4%;规划计划类信息157条，占6.2%;业务类信息1569条，占62.2%;统计数据类信息63条，占2.5%;机构职能和其它类信息345条，占13.7%。

　　(一)管理规范和发展计划。公开了各类规范性文件。如《中华人民共和国城乡规划法》、《房屋登记办法》、《治安管理条例》、《出入境管理办法》、《中华人民共和国交通法》、《山东省信息化促进条例解读》、消防管理办法、公共信息网络安全管理办法、村镇规划选址意见书办理流程、市政工程规划许可办理流程、建设工程竣工规划验收合格证书办理流程、关于对城市环境进行综合整治的通告、《互联网新闻信息服务管理规定》、《娱乐场所管理办法》、《关于加强矿石资源相关税收代征管理的意见》、《安丘市广播管理条例》、《酒类市场专项整治实施意见》、《生猪屠宰管理条例》、《关于加强烟花爆竹管理的通告》、扩权印章管理办法、关于进一步支持企业发展的办法和措施等。

　　公开了经济社会发展规划、计划及其进展等方面的信息。如关于安丘市2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年发展计划草案的报告、关于出口食品农产品质量安全区域化建设发展规划、绿色农业五年规划、畜牧生产规划、面污染源整治规划、商品市场及商业网点发展规划等。

　　公开了城市总体规划、其它各类城市规划以及土地利用总体规划等方面的信息。如《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《征用土地公告办法》、《建设项目用地预审管理办法》、《基本农田保护条例》、城市规划区建设项目审批流程、2010年-2012年城镇化建设规划等。

　　(二)与公众密切相关的重大事项。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息。如《爆炸物品管理办法》、《治安管理处罚条例》、《安丘市农业管理办法》、《安丘市植物检验检疫条例》、《农产品质量安全法》、《安丘市重大动物疫病防控办法》、《防震减灾工作要点》、《安丘市冷库安全管理办法(试行)》、《安丘市酒类流通管理办法》等方面的内容。

　　公开了公共卫生、人口计生方面的信息。如《执业医师法》、《乡村医生管理条例》、《护士条例》、关于做好预防甲型H1N1流感防控工作的通知、甲型H1N1流感防控措施、新型农村合作医疗管理办法、新型农村合作医疗报销办法、社区卫生服务、疾病预防、孕产妇保健以及2010年度计划生育考核办法、计划生育批生二胎条件、农村孕产妇分娩补贴等信息。

　　公开了教育方面的信息。如招考中小学教师、义务教育学校学生入学政策、年检合格的幼儿园、出国留学信息、教育收费、帮困学生、成人教育、关于中小学做好甲型H1N1流感防控工作的通知、农村中小学校冬季取暖、危房改造等方面的信息。

　　公开了社会保障、劳动就业方面的信息。如城镇居民最低生活保障、农村五保供养和特困救济、社会福利机构管理、福利资金管理、收养登记、救灾款和社会捐赠款物的分配使用、《退伍义务兵安置条例》、《军人残疾等级评定标准(试行)》、《城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法》、《优待军属烈属和伤残军人的规定》、军队离退休干部安置、鼓励扶持自谋职业和自主创业等方面。

　　公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息。如企业基本情况，国有资产产权登记，农村集体资产管理，质量技监许可项目、程序、结果，质量技监抽查结果，农村财务审计情况，农机具购置补贴办法，环城河改造拆迁补偿及安置办法等方面。

　　(三)政府机构和人事。公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息。如政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免、工作动态以及《安丘市机构编制实名制管理公示》等信息。

　　公开了行政、事业单位招考和录用及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。如2010年安丘市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章，2010年安丘市公开招考教师实施意见、实施方案、招录简章，2010年招考警务人员录用条件、程序、结果等信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2010年，全市未收到公众关于政府信息公开的申请。

　　四、咨询情况

　　2010年，全市共接受市民咨询3.14万人次，包括现场咨询5600人次，电话咨询1.8万人次，网上咨询7800人次。其中市长公开电话受理4000人次。

　　对市政府部门咨询内容主要涉及最低工资标准、加班工资支付、在职培训、工资福利待遇、劳动争议、网上政府公开信息查询方式、公安行政许可事项及其相关依据、质量监督标准、医疗服务机构收费标准、新型农村合作医疗政策、公务员考试、物业管理、冬季取暖及取暖费用、燃气费用、家电下乡、家电以旧换新、汽车(摩托车)下乡等方面。

　　对各镇、街道和大汶河旅游开发区咨询内容主要涉及外商投资企业政策、招商引资政策、建筑项目用地规划、个人社会保险金、镇村道路改造维修、村级财务管理、村两委换届选举办法、农村宅基地、土地承包、林权改革、拆迁补偿、农村低保、五保供养、新型农村合作医疗政策、家电下乡、农机补贴等方面。

　　五、复议、诉讼和申诉情况

　　2010年，全市未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

　　六、工作人员和政府信息公开收费情况

　　(一)工作人员情况。2010年，全市从事政府信息公开工作的专、兼职人员174人，其中专职人员57人，兼职人员117人。平均每个市直部门从事政府信息公开工作人员1.7人;平均每个镇政府、街办从事政府信息公开工作人员4.3人。

　　(二)政府信息公开收费情况。2010年，没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

　　七、存在的主要问题和改进措施

　　2010年，全市政府信息公开工作在加强组织领导、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但离上级要求还有一定差距，还存在一些问题。主要是对政府信息公开工作的必要性认识有差距;工作进展不平衡;公开内容有待进一步深化;保障措施有待进一步完善;政府信息公开工作队伍建设有待加强。下步对照《条例》和潍坊市政府有关要求，结合工作中存在问题和不足，主要从以下四个方面进行改进：

　　一是强化政府信息公开宣传。进一步加强信息公开的宣传，开展多种形式的宣传活动，让更多的人了解政府信息公开的重要性和实质性，提高群众参与意识。重点提高各单位一把手领导的“阳光意识”，全面推进政府信息公开工作。同时加大督办力度，督促各乡镇、各部门严格按有关规定和制度做好信息公开工作。

　　二是深化政府信息公开内容。坚持社会需求为导向，继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开;进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作;加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制;以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

　　三是不断拓宽政府信息公开渠道。结合全市电子政务平台建设，重点对市政府门户网站进行改版，提升网站软、硬件功能，进一步梳理、整合政府信息，丰富政府信息公开专栏的表现形式等;加快政府信息查阅点建设，提高政府信息查询服务水平，同时，在其它公共场所采用社区公开栏、便民手册等多种方式，为公民、法人或者其它组织获取政府信息提供便利。

　　四是加强对政府信息公开的督促检查。进一步加强对各镇、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，对政府信息公开内容、便民程度以及公开的效果、群众的满意度、群众意见建议和投诉处理的落实情况等进行综合考核，推动政府信息公开工作深入开展。

　　二O一一年二月十一日