•   为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅〈关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知〉》(鲁政办发[2017]74号),加快建设法治政府、服务型政府,提高行政效能,为全省推动基层政务公开标准化规范化积累经验,经市政府同意,制定本工作方案。

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    一、总体要求

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    (一)指导思想

  •   全面贯彻党的十九大和十九届一中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院和省、潍坊市关于全面推进政务公开工作的决策部署,紧紧围绕权力运行全流程、政务服务全过程,坚持以公开为常态、不公开为例外,依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,积极试点探索政务公开新路径新方法,提升政务公开和政务服务标准化规范化水平,为建设法治政府、服务型政府和实力活力魅力安丘提供有力保障。      

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    (二)基本原则

  •   立足需求,发挥实效。紧密围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,结合基层工作实际和部门特点,积极探索高效、便捷的公开方式,细化公开内容,提高政务公开的针对性、有效性、实用性,用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解和信任支持。

  •   紧扣重点,协同推进。紧紧围绕省政府确定的试点内容,立足我市实际,积极探索创新,如期高效完成试点工作任务,并以试点工作为契机,协同推进各项重点领域信息公开。

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  •   群众参与,完善监督。建立群众建言评价和意见反馈机制,鼓励群众多形式参与政务公开试点工作,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与,增强群众的获得感和满意度。

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    (三)工作目标

  •   通过1年的时间,我市试点内容在全省形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范,建立较为完备的政务公开地方标准体系,为全省推动基层政务公开标准化规范化提供安丘样本。

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    二、试点内容

  •   围绕就业创业、市政服务、户籍管理、税收管理和城市综合执法5项内容,开展基层政务公开标准化规范化试点工作。目前,我市城市综合执法体制改革正在进行中,在改革尚未完成前,城市综合执法试点内容暂仅限于城管、住建、规划和房管四个执法领域,改革完成后,将按照城市综合执法部门职能列入试点内容。

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    三、试点任务

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    (一)编制政务公开事项目录和公开标准。

    按照“应公开、尽公开”的要求,依据权责清单和公共服务事项,全面梳理编制试点内容公开事项,并按条目方式逐项细化分类,明确每个具体事项的公开标准,包括类别、名称、依据以及公开内容、责任主体、公开方式、规定时限等要素,编制政务公开事项目录,并建立动态调整机制,实时进行动态调整。

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    (二)规范政务公开工作流程。

    围绕决策、执行、管理、服务、结果“五公开”以及发布、解读、回应、传播、公众参与、政府数据开放等政务公开关键环节和重点领域,进一步优化政务公开工作流程。决策公开重点落实决策前预公开、决策中政府有关会议公开、决策后政策文件及其解读材料公开等要求;执行公开重点公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,定期公开工作进展和取得成效、后续举措等;管理公开重点落实行政执法公示制度,公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等;服务公开紧紧围绕加快推进“互联网+政务服务”体系建设,促进网上政务服务运行规范、过程透明,增强政务服务的便捷性;结果公开重点公开重大决策、重要政策特别是发展规划、政府工作报告、政府决定事项的落实结果等。

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    (三)完善政务公开方式。

    积极探索拓展政务公开渠道,加快推进政务公开平台标准化规范化。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用,围绕信息发布、解读回应、互动交流、便民服务等主要功能定位,按照国务院办公厅印发的《政府网站发展指引》,规范政府信息公开网站建设和内容。综合利用政务微博、政务微信、广播、电视、报纸、手机报等载体和政务服务大厅、便民服务窗口、政府信息公开查阅点、政务公开栏等场所,多渠道、多形式发布政务信息,方便群众查阅或获取。在车站、医院等人员密集场所设立政务公开专区,配备政府信息查阅设备,进一步扩大信息受众面。

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    四、实施步骤

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    (一)制定工作方案(2017年10月)。

    根据全省试点工作实施方案,结合我市实际,制定试点工作方案,明确时间进度,将试点任务落细落实。试点工作方案于2017年10月30日前报送省政府办公厅备案。试点内容牵头单位要在本工作方案印发后5日内,制定具体工作方案,并报送市政府办公室备案。

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    (二)组织动员部署(2017年11月)。

    召开试点工作动员会议,印发试点工作方案,就开展基层政务公开标准化规范化试点工作作出安排部署,启动试点工作。

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    (三)编制事项目录(2017年11月-12月)。

    试点内容牵头单位要依据权责清单和公共服务事项,按照《中共安丘市委办公室 安丘市人民政府办公室印发〈关于全面推进政务公开工作的实施方案〉的通知》(安办发〔2017〕3号)和重点领域信息公开工作要求,围绕群众所关心的、关注的、关切的信息,全面梳理公开事项,在省和潍坊市相关部门的指导下,编制政务公开事项标准目录,于2017年12月20日前,报市政府办公室汇总,后报送省政府办公厅备案。

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    (四)全面组织落实(2018年1月-8月)。

    试点内容牵头单位要依据政务公开事项目录,制定完善各项公开工作制度,优化公开工作流程,拓宽政务公开方式,广泛征求群众意见,全面推进试点内容政务公开工作,试点成效初步显现。

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    (五)总结验收阶段(2018年8月-9月)。

    市政府办公室会同有关部门,对试点工作进行总结验收,及时查漏补缺。2018年8月31日前,试点内容牵头单位要将试点工作开展情况、主要做法和成效、存在的问题及意见建议等进行认真总结,形成报告报市政府办公室。市政府办公室对试点工作进行全面总结,形成报告后报送省政府办公厅。

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    五、保障措施

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    (一)加强组织领导。

    市政府成立开展基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组,加强对试点工作的组织领导,领导小组定期不定期召开会议,研究部署推进试点工作。试点内容牵头单位要高度重视,把试点工作作为一项重要内容来抓,单位主要负责同志要亲自抓、常调度、多过问;分管负责同志要盯上、靠上,及时协调处理和解决试点工作中遇到的困难和问题。涉及试点内容的有关市直部门、单位,要积极搞好配合,在牵头单位的指导下,协同推进试点各项工作。对工作推进迟缓,影响试点工作整体进展的,将按照有关规定,对相关责任人进行问责追责。

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    (二)加强基础保障。

    要进一步强化政务公开工作机构建设,落实政务公开工作人员,安排必要工作经费,为试点工作的顺利开展奠定坚实基础。

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    (三)鼓励探索创新。

    要充分认识试点工作的重要意义,积极探索创新适应基层特点的工作机制和方式方法,深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化,促进行政行为和公共服务事项公开更加全面、及时、准确。

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    (四)加强工作交流。

    在市政府门户网站首页开设试点工作专题专栏,集中发布试点工作方案、政务公开事项目录、公开流程图、政务公开制度规范、试点推进情况等信息,建立公众评价意见反馈渠道,为交流工作经验、共享试点成果和群众了解试点推进情况提供便利。试点内容责任单位要加强与省和潍坊市相关指导部门的沟通联系,及时跟进试点各项工作。市政府办公室建立试点工作集体办公制度,根据阶段工作安排,定期组织试点内容责任单位业务骨干进行集体办公,协同推进试点各项工作。适时组织到先进地区进行学习交流。

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    (五)强化监督考核。

    市政府办公室将加大对试点工作进展和落实情况督查通报力度,并将试点工作纳入政务公开考核范围。