倾听群众呼声，关注民生民情。听众朋友大家好！这里是安丘924正在为您直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人小苑。自然资源是不可再生的宝贵资源，如何科学管理和开发利用好现有资源，涉及广大人民群众的切身利益，关系到安丘的未来发展大计。今天《党风政风行风在线》的上线单位是市自然资源和规划局，现在市自然资源和规划局 局长 周希全等几位领导已经坐在了我们的直播间。听众朋友，如果您在自然资源和规划管理方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打党风政风行风热线——4397117同周局长等几位领导进行在线交流。

主持人：周局长您好！欢迎您来到“行风在线”做客！

周局长：主持人好！各位听众朋友们大家好！很高兴来到“行风在线”，同大家一起互动交流。在此，我代表市自然资源和规划局全体干部职工，感谢大家长期以来对我们工作的关心、理解和支持。今天和我一起来的还有局党组成员、市规划编制研究中心主任王泉松，市不动产登记中心主任王春华，市林业发展中心副书记陈仁鹏。如果您在城乡规划管理、土地管理、林业管理、矿产资源管理、测绘管理和不动产登记等方面，有什么问题需要咨询或反映，或者对我们的工作还有什么意见和建议，欢迎您拨打热线电话。对您提出的问题，我们将认真解答，及时地为您解决；如果不能在线解决，下线之后，我们将马上派人和您取得联系，给您一个满意的答复。

主持人：周局长，今年以来，市委、市政府部署开展大项目建设年活动，动员全市上下拉开阵仗、奋力攻坚，推进大项目建设落地成势、提质增效。作为要素保障部门，咱们自然资源和规划局都采取了哪些有效措施，在保障发展、保护资源等方面又取得了哪些工作成效呢？请您来为我们介绍一下。

周局长：好的，主持人。2024 年是安丘决战“黄金五年”、冲刺“第一方阵”的关键一年，大项目建设是决战的重要载体和支撑，必须率先突破。我局紧紧围绕市委、市政府决策部署，聚焦“大项目建设主战场”，担当作为、奋勇争先，全力以赴保障项目用地需求。

（一）强要素、抓保障，为大项目建设年蓄势赋能。

以“大项目建设年”为契机，在全局推行“领导包靠制”“专班工作制“一线工作法”，以“专班制+问题清单”推动项目落户提速提效。一是编制2024年土地成片开发方案1293亩，将35个项目纳入用地保障范围。先后争取各类年度计划指标2780亩（省级1258亩、国家级1522亩）、占补平衡指标596亩，保障了全市重点突破项目用地需求。二是推进高铁重大基础设施项目用地保障。完成了勘测定界、永久基本农田补划、拟定征地补偿安置方案等工作，征收土地面积1571亩，目前已通过省政府上报自然资源部。三是加快土地报批和供应步伐，组织上报重点项目19个2672亩，已获批16个亩。供应各类土地109宗，3077亩，保障了项目的顺利落户。四是积极推动农村集体经营性建设用地入市试点取得实质性成果。首批入市地块2宗7.37亩已顺利于5月29日挂牌成交，为下步集体土地入市提供了试点经验。五是积极盘活存量土地，争取增存挂钩指标，清理批而未供和闲置低效土地819亩，提升了土地节约集约利用水平。

（二）抓创新、优服务，持续提升高质量发展质效水平。

聚焦项目建设主战场和群众关心的热点难点问题，坚持问题导向，推行一系列创新服务举措，服务质效领跑潍坊自然资源。一是拟定用地选址流程。坚持问题导向，整合优化项目落地过程中的申报、核实及审查等事项，拟定《项目用地选址流程》，解决了信息不对称、权责不明晰等问题，办结时限压缩50%；二是规范不动产分割合并登记行为。针对企业贷款融资需求，联合金融监管局制定印发《关于规范不动产分割合并登记的意见》，为222家企业办理抵押业务404件，助力企业融资111.21亿元，既规范了企业不动产分割合并登记行为，又满足了企业转型升级和创新发展需求；三是提升行政审批和政务服务效能。深化审批制度改革，为38个项目落实“用地清单制”，26个新建工业项目实现不动产单元号“一码关联”，11个项目实现“拿地即开工”。全面启用规划电子证照，累计发放各类电子规划证件220件。推广不动产“带押过户”模式，办理带押过户38笔，帮助企业抵押融资1.46亿元。提升不动产登记服务水平，办理各类业务2.8万余件，解答企业、群众咨询1.55万次，开展上门服务150余次，延时服务180余次。四是不断提升测绘地理信息公共服务水平。立足经济社会发展需求，完成了全域地名地址数据更新、全域遥感影像数据更新，出版发行了安丘市地图、安丘城区图，为经济社会发展，提供了高效的地理信息公共服务。五是加快推进农村房地一体确权登记工作。截止到10月底，共发放证书14.46万宗，发证率75.37%。预计年内完成市级验收工作，达到省级抽查要求。

（三）强规划、优空间，构建国土空间开发保护格局。

以国土空间规划编制为契机，高起点谋划，高标准设计，推动建立城乡统筹、科学高效、多规合一的国土空间规划体系。一是全面完成市级国土空间总体规划成果报批。4月11日获省政府批复，8月底完成了自然资源部“一张图”系统上图入库。二是指导镇级国土空间规划编制。组织景芝、郚山、凌河3个重点镇、试点镇完成规划编制并通过了安丘市政府批复。同步协调金冢子镇、柘山镇、石堆镇、石埠子镇、大盛镇、官庄镇6个乡镇，于10月底完成了初步成果编制，确保年底前完成报批工作。三是有序推进村庄规划编制报批。以历史文化名村和传统村落、特色旅游村为重点，结合乡村振兴示范村和示范片区创建等工作，开展了25个单元（41个行政村）的“多规合一”村庄规划编制。其中，14个单元完成了专家评审论证，7个单元完成初步成果编制，4个单元完成省级“一张图”备案。四是有序推进各类详细规划和专项规划编制。开展城镇开发边界内详细规划编制工作，完成全域详细规划分区成果编制，确保年底前完成成果报批；完成了《山东潍安一体化规划研究》初步成果编制；完成《2024年安丘市城镇开发边界局部优化方案》编制工作，已通过市级联审及专家论证评审，提报省厅审查。

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欢迎回来，这里是安丘924正在为您直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人小苑。今天《党风政风行风在线》的上线单位是市自然资源和规划局，现在市自然资源和规划局局长周希全等几位领导就在我们的直播间。听众朋友，如果您在自然资源等方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打行风热线——4397117同周局长等几位领导进行在线交流。周局长，咱们接着聊！

（四）守底线、保红线，积极推动耕地保护责任落实。

认真落实自然资源执法监管共同责任机制，创新管理办法和措施，推动耕地保护责任落地落实。一是全力抓好十三五耕地保护目标缺口恢复。对全市5亩以上林地、园地地块进行实地核查，建立耕地后备资源数据库，指导镇街区有序恢复耕地2.1万亩。二是加快推进耕地占补平衡工作。利用“大占补”政策空档期，积极推进实施2023年大盛镇、景芝镇占补平衡项目，已通过省厅审核，预计年内入库耕地276.723亩。三是创新出台设施农用地管理办法。全力支持和服务乡村振兴发展，联合农业农村局、畜牧业发展中心印发《安丘市设施农业用地管理细则》，细化了设施农业用地类型，完善了部门联审联动机制，为新业态下设施农业用地需求提供了新途径。四是率先出台《安丘市违法占地责任追究办法》。列出责任清单，强化责任追究，有力推动耕地保护“联合作战”。年内整改卫片违法耕地面积720余亩。继续保持乱占耕地建房问题“零新增”。省市下发疑似“大棚房”问题全部整改到位，恢复农业用途。五是积极争创国家级土地卫片执法试点县市。自然资源部开展2024年度土地卫片执法试点工作，我市被确定为潍坊市唯一试点县市，已完成试点任务并上报省、部两级验收。六是开展2023年度国土变更调查。累计完成8725个变化图斑的外业举证，变更入库图斑17930个，更新形成2023年度土地利用现状数据库。今年8月7日正式启用2023年度国土变更调查成果。

（五）抓安全、防风险，推进山水林田综合治理。

坚持“底线”思维，着力防范化解重大风险隐患，筑牢自然资源保护红线。一是扎实做好森林防灭火工作。落实“四级包靠责任制”，发动各级干部3450余人参与森林防灭火，确保“山有人管、林有人护、火有人扑”；投资400多万元，在重点林区和山头建设15立方储水罐199个，实现以水灭火立体化，典型经验做法被潍坊市推广；强化森林防灭火队伍建设，组织开展应急演练和“一山一案”演练31次，巡逻巡护3万余公里，有效提升应急处置能力。指导重点镇街开展防灭火演练6次，打造防火隔离带200公里，清理墓地246处，森林防火形势总体稳定。二是加强矿产安全生产监督管理。对全市2家矿山企业、74处废旧矿坑、矿山巡查检查20余次，查处非法采矿案件6宗。积极推动采矿权出让工作，石埠子镇罗家官庄冶金用白云岩拟设采矿权，通过审核已具备出让条件，年底前完成出让。三是加快废弃矿山生态修复治理。开展辉渠镇东南山村废弃矿山生态修复项目，治理面积270亩，目前已完成30%；组织对2023年完成的13个项目进行竣工验收和系统销号。其中，竣工验收7处，面积1440.69亩。系统销号6处，面积338亩。对2019年以来实施的51处省环保督察项目进行了自查自纠，对存在的问题进行了整改提升，建立起长效监管机制。四是做好林草资源监督管理工作。升级林长制智慧综合监管平台，嵌入林地保护、古树名木保护、森林防火等模块，整合优化52个摄像头，实现对全市森林资源无缝隙监管，使用系统巡林模块成绩列潍坊市第一位；规范林木采伐管理，完成限额内办证采伐0.30万立方米，保障林地占补平衡，补充林地图斑161.12亩；加强古树名木保护，全市299棵古树落实市县两级领导包靠制度；科学开展国土绿化工作，人工造林140亩，人工更新林450亩。五是抓好自然资源领域防灾减灾工作。争取中央林业有害生物防治资金49万元，飞防森林5.4万亩，地面防治1万亩，有效遏制了美国白蛾等虫灾虫情。邀请潍坊专家对我市12处地质灾害隐患点进行逐点排查，并落实防范措施。其中，石埠子镇柳河峪村南中型滑坡列为潍坊市重点监测对象，实行远程监控系统重点监测。

主持人：周局长。党的二十大提出了全面建设社会主义现代化国家的新任务，并对新征程中进一步深化“放管服”改革作出了战略安排。作为自然资源和规划部门，面对“放管服”改革的新形势与新要求，采取了哪些切实有效的创新性措施呢？又是怎样去贯彻落实的呢？

周局长：好的。近年来，为进一步优化营商环境、支持中小企业发展、提高社会投资项目审批效率，市自然资源和规划局深化“放管服”改革，不断推行“拿地即开工”“双证联办”“不动产登记+金融服务”等多项服务模式，提升政务服务效能。

一、带动企业轻装上阵，在效率上提质增效

一是全盘梳理项目审批渠道，打破审批壁垒。常态化推行工业项目“拿地即开工”审批模式。将方案编制、审查环节、地质勘察等提前到地块挂牌期、出让合同签订准备期等“空档期”，预先审查项目设计方案，通过提前介入、主动对接、容缺办理，有效审批时限不超过30个工作日，在签订土地出让合同之后的2个工作日内，各审批服务部门同步办理完毕《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等手续，大幅缩减了项目前期手续办理时限，为企业争取早日投产达效、抢占市场先机；二是把服务提质作为工作重心。聚焦项目建设，积极探索重大项目提前介入机制，指导企业办理规划、土地审批手续，大幅减少企业后期审批反复论证、修改的时间，让企业“轻车快马”跑起来。同时，在不突破法律法规、不压缩审批要素、不降低审批标准的前提下，对相关材料进行精简整合，强化材料内部流转机制，提高审批效率，实现一套材料一用到底。三是完善全方位协调机制。对各重大重点项目实行台账化、清单化监管，及时记录、反馈项目办理进度，积极开展跨科室、跨部门、跨层级沟通对接，协调推进项目快落地、快施工、快投产，变“坐等审批”为“审批前移”。针对项目业主对办理流程不熟悉，导致项目筹备工作无头绪、走弯路、落地难等问题，我局和行政审批局联合成立了“帮办代办”工作专班，建立完善“全链式帮办代办+全过程主动服务”工作模式，按照“无偿代办、上下联动、合法高效”原则，实行一对一全流程跟踪服务，全程参与项目审批前的各项准备工作，为企业提供“店小二”“管家式”全方位贴心服务，实现项目方“零跑腿”，推动项目发展提质增效。今年截至目前，已有4个项目实现“拿地即开工”。

二、完善不动产登记金融联合，在创新上拓展提升

积极探索“不动产登记+金融服务”新模式，简化登记抵押流程，助力企业提高融资效率。一是推行不动产“带押过户”新模式。联手金融机构和有关部门解决企业和群众办理不动产交易手续成本高、周期长的难题，率先在潍坊推广不动产交易“带押过户”新模式。存在贷款抵押的不动产经金融机构同意并共同申请，卖方可无需提前还清贷款解除抵押，直接办理不动产登记过户手续，将产权与抵押同步登记至买方，有效缩短了成交周期，现已办理“带押过户”38笔。二是开展政银合作简化抵押合同。市不动产登记中心与多家银行座谈会商，将抵押合同进行简化，简化后的抵押合同仅包含抵押权人、抵押人、抵押物价值及抵押期限等基本内容，仅需一页A4纸即可涵盖。今年以来，共为222家企业（或个人）办理抵押业务404件，助力企业融资111.21亿元。三是推行“无纸化+零见面”服务模式。召开全市“互联网+不动产”业务线上培训会议，进一步推广“一网通办”平台，提升线上业务办理比例，减少纸质材料，实现全流程电子材料传递。取消企业抵押注销业务纸质材料，只审核电子资料，并在全市3家银行和公积金窗口设立便民服务点，配备自助打证机，企业办理抵押登记在签约银行即可受理办结，无需到政务服务大厅。近年来，签约银行受理抵押注销登记等业务2万余件，实现了“全链条一个环节”办理。

三、助力小微企业落地冲刺，在审批上并联提速

以“环节更少、流程更简、费用更低”为目标，打造 “双证联办”审批新模式。一是加强政策宣传。在主动对接服务企业过程中，对功能单一、工程技术要求简单的工程项目，积极宣传简易低风险项目相关政策，提高企业对政策的知晓度，让政策红利惠及辖区企业。二是全过程指导企业快速办理。按照简易低风险现项目认定审查工作后，指导企业登录潍坊市工程建设项目审批管理系统“简易低风险”模块，一张表单申报“建设工程规划许可证”和“建筑工程施工许可证”，通过该系统我局和市行政审批局同时开展并联审批，企业无需单独申报。三是简化建设工程设计方案审查。全面启用《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设项目竣工规划核实合格证》电子证照。在办理建设工程规划许可过程中实行告知承诺制，对位于城市景观风貌影响较小的工业园区等经济功能区的项目和带方案出让土地的项目，不在进行设计方案审查环节，这一环节既减少了9个工作日的办理时间。四是压缩办理流程并减免相关费用。项目审批完成后将推送到下游科室，企业享受免除规划验线环节以及城市基础设施配套费收费标准降为零、小微企业免征不动产登记费等相关惠企政策。

四、推动业务下乡入户，在服务上便民暖心

一是完善后勤设施，推进基础建设。以打通全市乡镇不动产登记工作的“堵点、痛点”为抓手，聚焦聚力镇街区不动产登记服务窗口的规范化建设，进一步完善了窗口的网络设施建设，新增设电脑、打印复印等设备30余台套。二是优化窗口工作流程，扩大业务办理范围。先后梳理了农村群众常用到的宅基地首次登记、变更登记、转移登记、遗产继承等业务以及集体建设用地使用权登记、抵押登记、抵押注销登记等方便群众生产经营活动，助力乡村振兴发展的10多项常用业务，全部下沉到乡镇。三是集中组织对窗口工作人员进行业务培训。通过详细讲解和现场演示，提升全体工作人员的业务水平，确保参与培训的人员都能熟练操作办理日常不动产登记业务。目前，全市镇街区不动产登记窗口通过“线下、线上”两种渠道可受理、办理全部类型的不动产登记业务，办理时间提速50%。申请材料齐全的，办结时间不超过3个工作日，部分业务可在1个工作日内办结。真正打通了服务群众“最后一公里”，让群众在家门口享受更加优质高效的不动产登记服务。

结      尾

主持人：听众朋友，由于时间关系，今天的“党风政风行风在线”节目到这里就要结束了。在这里非常感谢周局长等几位领导来参加我们的这次直播，同时也感谢听众朋友的收听和参与。今天需要下线解决的问题，请大家留意收听明天早上8:00的《行风在线回音壁》或收看明晚8点民生频道播出的《身边》栏目。另外，本周四，5月9日《行风在线》的上线单位是市综合行政执法局，欢迎继续收听。朋友们，咱们下期节目再会！