周局长您好，欢迎您做客我们的行风在线。

周松山：主持人好，广大听众朋友们好！非常高兴通过《党风政风行风在线》与广大听众朋友们进行在线交流，欢迎广大听众朋友对我们的工作提出宝贵意见和建议。今天一起来到直播间的有：市应急管理局党委委员、防震减灾中心主任高淑杰同志，党委委员、副局长闫学成同志，党委委员、一级主任科员张玉升同志。

主持人：同样欢迎各位嘉宾的到来，节目开始首先请周局长跟大家简单介绍下应急管理局工作开展情况。

周松山：在这里，我首先向广大听众朋友们介绍一下2024年以来应急管理局的工作情况。

2024年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府工作部署，紧扣安全生产、防灾减灾和应急管理工作主线，扎实推进全市安全生产治本攻坚三年行动，全面提升应急处突能力，全力构建系统高效、各方协同的大安全、大应急工作格局，坚定不移以高水平安全保障高质量发展。

一是全面谋划安全生产。印发《安丘市安委会2024年工作要点》、《全市安全生产“双基提升年”活动实施意见》、《安丘市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，明确全市安全生产工作目标、工作路线和工作要求。制定《市委常委会成员、市政府领导班子成员2024年安全生产重点工作清单》、《关于尽快明确各部门单位领导班子成员分管安全生产的通知》，明确市级领导班子和部门分管领导抓安全生产责任；指导镇街区强化人员力量配置，进一步健全完善全市安全生产责任体系，目前，各镇街区共配置121人，其中33人新考取执法证、5人考取注安师证。市级领导带队，逐个镇街区进行安全生产交底，指出存在问题，提出整改意见和措施。定期对各镇街区和行业部门安全生产工作进行调度通报，累计下发通报26期；及时梳理重点领域问题隐患，提报安全生产专报10期。

二是全力推进专项整治。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，聚焦重点领域，深入开展各项安全生产专项整治，强化隐患排查综合治理。重大事故隐患动态清零方面，对去年度排查的333项重大事故隐患逐一跟踪督办，全面销号整改；2024年，排查整治重大事故隐患340项，挂牌督办7项，全部动态清零。“四个专项”整治方面，累计检查电气焊、防高坠、有限空间、外包作业企业单位7220余家次，查改问题隐患4560余项；积极推进电气焊智能化改造，完成“加芯赋码”电气焊设备643台。危化品领域，督导检查化工危化品企业38家次，整改隐患309条，查处取缔“小化工”4处、黑加油站点5处。通过帮扶检查反馈“回头看”，完成问题整改530项，督促10家化工医药企业重新进行设计诊断。开展重大危险源“消地协作”督导检查，排查整改问题隐患26项。工贸领域，开展全覆盖帮扶指导活动，聘请业务专家、抽调骨干力量，完成14个镇街区的全覆盖诊断，检查企业1126家，排查隐患18593项，已整改18352项。开展纺织服装、涉氨冷库、涉爆粉尘、白酒企业专项检查，检查企业220家，排查问题隐患1619项。组织整治摸排“园中园、厂中厂”76处。消防领域，排查违规使用彩钢板单位62家、整改建筑面积2.5万余平方米。推进消防安全除患攻坚、打通“生命通道”、电动自行车整治等，共检查单位661家，整改火灾隐患284处，挂牌督办7起，罚款122万元。聘请消防评估机构对261家学校、医院及养老机构进行系统诊断，并形成了书面诊断报告。

三是多措提高监管成效。实行“局队合一”和镇街委托执法、镇街赋权，今年以来，结合异地执法、“双随机一公开”、各类专项整治等工作，全年完成执法检查企业110家，立案处罚75起。指导镇街区扎实做好委托执法、镇街赋权工作，各镇街区累计执法检查企业92家，立案处罚28起。用好信息化监管手段，录入安全生产监管云平台生产经营单位15921家，其中企业1429家、商铺店铺14492家。今年以来，使用平台开展安全检查3.3万家次，排查整改隐患2.4万项。利用外包作业监管平台累计监管外包作业10864项。组织在3家危化品企业安装人员定位系统和电子围栏，1家粉尘涉爆企业安装监测预警系统。

四是深入推进宣教培训。举办安全生产教育培训班、周五大课堂41期，培训5000多人次。录制播放“安全生产大家谈”栏目17期。开展“全国防灾减灾日”、“安全生产月”、“潍民应急 坊安万家”等系列活动，推动应急知识和技能向社区、村居延伸。今年以来，累计向居民群众发放防灾减灾明白纸、宣传册、科普读物等宣传材料10万余份，培训群众5万余人次；做好民生综合保险的宣传理赔，共理赔420.8万元。

五是统筹推进防灾减灾。印发《安丘市委防灾减灾救灾领导小组2024年工作要点》，统筹安排防汛备汛、森林防火、防震救灾等工作。森林防火方面，落实森防指成员单位包镇街区、镇街区干部包村、村干部包山头、护林员包区域“四级”责任体系，组织开展森林防火“五清”，新安装12个远程瞭望摄像头。成立8个督导组，对森林防火重点镇街区进行包靠督导，重点时段，实行蹲点包靠和巡逻巡查，有效排除森林火灾隐患。防汛方面，严格落实汛期领导带班和重要天气全员在岗制度，增加预测预报频次，强化动态会商研判，完善叫应机制。今年汛期，共启动应急响应12次，组织灾害避险2次，发布各类预警信号81期、重要天气预报33期、雨情简报99期、服务短信2.96万条，有效保障了安全度汛。防震方面，加挂地震局牌子，编制《地震应急工作手册》，在应急指挥中心和重点学校安装10套地震预警终端，重点人员密集场所安装12套叫应终端，配合省地震局建设深井监测项目。

六是聚力抓好应急处置。加强预案编制演练，组织修编镇街区总体应急预案、专项应急预案和村（社区）应急预案。通过演练检验预案的可行性及操作性，今年以来开展市级专项演练25次，镇级演练110次，有效处置2起危化品运输车辆泄漏事故、5起火灾事故。加强队伍建设，打造以消防救援大队、3支社会救援队和10支应急抢险救援常备队为主力的应急救灾队伍，配备救援仪器装备5000多件套，定期开展应急拉练。完善灾害信息员队伍，落实1840名灾害信息员AB岗制，覆盖14个镇街区、866个行政村。加强物资储备，初步建成市、镇、村（社区）三级物资储备框架，目前，市级物资储备库2个、镇级物资储备库14个、村级物资储备点72处。补充购置500万元的救灾物资，实现保障5000人的基本生活安置，并有针对性地向偏远镇、山路较多的村以及市管水库、重点区域前置储备。加强值班值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，主汛期和森林防火紧要期,启动重点部门联合值班制度；应急局实行“1+2+3”值班备勤制度，节假日和重要节点实行“三三制”，确保及时、有效处置各类突发事件。

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好的，欢迎回来。这里是FM92.4正在直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人舒月，今天《党风政风行风在线》的上线单位是市应急管理局。现在市应急管理局周局长等几位嘉宾已经来到了我们的直播间。听众朋友们，如果您在危化品、烟花爆竹、非煤矿山安全生产许可证办理，安全生产政策法规，民生保险，减灾救灾等方面有什么问题需要咨询和反映，欢迎拨打行风热线：4397117，同周局长等几位嘉宾进行在线交流　　

主持人：现在天气越来越冷了，像一些没有集中供暖的农村住户大多采用燃煤方式进行取暖，可是一旦操作不当容易造成一氧化碳中毒，给人民群众生命安全造成损害。入冬以来，我市都采取了哪些措施进行防范一氧化碳中毒事件，请您介绍一下。

周松山：好的，主持人。关于防范一氧化碳中毒工作，请高淑杰主任具体介绍一下。

高淑杰：好的。入冬以来，我市高度重视一氧化碳中毒防范工作，积极开展隐患排查，狠抓宣传教育，做好报警器安装维护，确保人民群众生命健康安全。

一是提前谋划，全面加强安排部署。入冬以来，市安委会办公室印发《关于持续做好防范一氧化碳中毒工作的通知》，对防范一氧化碳中毒工作提出要求，重点加强隐患排查和宣传教育，积极推广一氧化碳报警器安装，切实消除煤炉取暖安全隐患。组织成立4个专项督导组，对各镇街区防范一氧化碳中毒工作开展督导检查，重点检查安排部署情况、宣传教育情况、隐患排查情况、落实安全防范情况。

二是加强宣传，提高群众防范意识。组织发放《冬季取暖，严防一氧化碳中毒！》宣传画，动员镇村干部、老党员、志愿者等社会力量，逐村张贴宣传并搞好讲解。市教体局将防范一氧化碳中毒知识，作为学生安全知识学习的重要内容，利用家访、家长会、微信群、钉钉群、QQ群等多种方式，对学生家长宣传防范一氧化碳中毒安全知识，向每一名学生家庭发放《防范一氧化碳中毒明白纸》，组织学生、家长共同学习，排查化解一氧化碳中毒风险。市委宣传部统一调度，组织开展市内一氧化碳中毒防范宣传教育工作，在爱安丘APP开设专栏，利用报纸、电视、广播、网站等主流媒体和微信公众号、抖音等新媒体播放一氧化碳中毒防范的科普作品和预警信息，把“一隔离、二通风、三报警”（生火间与休息间隔离，房屋内保持良好通风，遇有不适或险情立即报警）作为宣传重点，普及防范一氧化碳中毒知识，开展警示宣传教育。

三是认真做好隐患排查整改。组织广大干部职工，结合走访慰问活动，认真帮助相关家庭住户排查煤炉、燃气炉取暖存在的问题并指导做好整改。各镇街区组织镇村干部、安全网格员等力量，借发放明白纸、安装报警器之机，逐户察看煤炉、燃气炉取暖设施安全情况，帮助排查存在的安全隐患，讲解相关使用安全生产和应急处置知识。市住建、市场监管、商务、公安、消防救援等市直有关部门、单位，组织所属行业领域企业认真排查使用燃煤、燃气取暖场所的安全隐患，开展专项隐患排查整治工作，做好管道燃气、罐装燃气充气站、燃气用具销售和售后服务等关键环节的监督管理，加大打击违法生产经营力度，及时取缔不合格燃气用具和黑燃气经销点。

四是做好一氧化碳报警器安装维修工作。各镇街区组织人员在去年非集中供暖户的基础上，重新进行了摸排，登门入户查看一氧化碳报警器情况，对出现问题的一氧化碳报警器及时更新维护，确保报警器报警效果对还进行安装的着手进行安装。

五是加强应急值守，完善信息上报机制。严格执行值班制度，加强应急值守，保持24小时通讯畅通；加强各镇街区和市卫健、公安、应急、消防等单位联动，做好各项应急准备工作，一旦发生一氧化碳中毒突发事件，确保及时救治。

主持人：安装一氧化碳报警器可以监测一氧化碳气体浓度，提前发出警报，有效避免中毒事件。高主任，那么报警器安装和使用过程中需要注意哪些事项呢？

高淑杰：一氧化碳报警仪安装和日常使用中要注意以下事项：

1.安装在正确位置。建议将报警器装在卧室空气不太流通、无冲击、无振动、无强电磁场干扰的位置（如床头上方等），周围留有不小于0.3m的净空，安装高度距离屋顶30厘米处（如果安装高度有困难，应至少安装在距离地面2.5米以上的位置，保证孩子触碰不到）。不要安装在通气口，房门等风量流动较大的地方；不要安装在多尘或油腻的地方；不要安装在温度过低或过高的地方，极端的温度将影响报警器的灵敏度；不要安装在很潮湿的地方。

2.定期检测。每月要对一氧化碳报警器检测一下，方法：用手指按一下报警器中间的圆形按钮，如果听到响亮的滴滴声，说明报警器工作状态正常。

3.加强日常维护。避免在报警器附近大量使用固发喷胶、杀虫剂，尤其粘接剂、稀释剂酒精等。对出现失灵、缺电等情况的，及时维修、更换，保证使用效果。

4.正确处置报警。听到报警器报警声，请及时开窗通风并检查相关取暖设施，不要盲目关闭报警。

即便安装一氧化碳报警器也不要大意，室内适当通风，以免熟睡时发生报警听不到。

主持人：好的，非常感谢高主任的介绍。周局长，近年来，从上到下对安全生产的重视程度越来越高，对生产安全事故的责任追究也越来越严厉。请您介绍一下，发生生产安全事故后，对责任主体的处罚规定有哪些？

周松山：2021年6月，全国人大常委会表决通过了《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，这次修改《安全生产法》，在法律责任部分，大幅度提高了对违法行为的处罚力度，对安全生产工作提出更高的要求。下面请闫学成局长具体介绍一下。

闫学成：《中华人民共和国安全生产法》第九十五条规定：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。

第一百一十四条规定：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款；

发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。

《中华人民共和国刑法》第一百三十四条规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

第一百三十五条规定：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

主持人：好的，非常感谢闫局长的介绍。周局长，目前，我市部分小微企业还依然存在安全生产制度落实不到位、生产现场管理不规范等问题，小微企业是安全生产的难点和薄弱点，能不能介绍一下如何抓好小微企业的安全管理？

周松山：好的，主持人。最近我们出台了《全市小微企业安全生产管理能力提升工作方案》，请闫学成局长介绍一下。

闫学成：好的。小微企业的安全管理重点做好以下几个方面：

（一）明确安全监管责任，强化小微企业安全生产监管

一是明确安全监管责任。加强属地和行业管理，摸清生产经营单位底数，逐一明确属地管理责任、行业主管责任、直接监管责任单位，形成小微企业动态监管清单台账，并动态更新。

二是加强企业安全生产监管。按照企业从业人数、年营业收入、所属行业领域、存在的风险隐患等方面，对所管辖的小微企业进行分级分类管理，制定简洁明了、操作性和实用性强的小微企业安全管理指导标准规范，指导企业完善安全管理体系。

三是深化监管云平台更新应用。强化安全生产监管云平台应用，对平台中小微企业信息定期进行全面更新完善，及时录入新建设、新注册企业。指导小微企业积极运用平台开展安全生产自查检查，督促各包靠责任人定期对包靠企业开展巡查检查。

（二）压实企业主体责任，提升小微企业安全管理水平

一是提升企业安全生产基础管理能力。完善小微企业安全生产标准化和双重预防体系创建评审细则及流程，引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制。进一步强化企业培训的基础作用，督促企业定期开展安全宣传和教育培训活动，把企业一线人员教育培训作为年度重点工作，加强新进人员岗前培训，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度。

二是提升企业作业现场风险防控能力。组织专家或专业技术人员深入企业，督促指导企业针对火灾爆炸、中毒窒息、高处坠落、机械伤害、电气伤害等安全风险，以及硫化氢中毒、涉爆粉尘、涉氨制冷等有害因素，制定简单明了、行之有效的管控措施并落实到位。督促企业加强作业现场安全管理，持续深化动火作业、有限空间、高处坠落和外包施工“四个专项整治”。持续开展“厂中厂”“园中园”摸排检查，着重解决责任不明确、安全管理缺失、现场管理不规范等问题。

三是提升企业突发情况应急处置能力。指导督促小微企业制定完善应急救援预案，配齐配足符合实际的个人防护用品和应急救援器材，针对不同工作场所及岗位特点，编制简便便捷、可操作、针对性强的应急处置卡，真正做到实用好用管用。指导企业强化应急演练，定期开展应急演练，切实提升员工应急处置能力，坚决杜绝盲目施救。

（三）加强执法监督力度，促进小微企业安全责任落实

一是盯紧重点部位和关键环节。重点加大对动火作业等特殊作业、检维修作业、涉氨制冷、粉尘涉爆等高风险环节和燃气、有限空间等重点场所的安全监管执法，深挖问题隐患，查到位、改到位，对危及生产安全的重大事故隐患，依法责令停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备。

二是强化日常监管执法。把企业主体责任落实作为日常监管执法的重点内容，严厉打击特种作业人员无证作业、违规施工等违法违规行为。

主持人：好的，非常感谢闫局长的介绍。周局长，进入冬季，寒潮、雨雪和大风天气逐渐增多，在寒潮天气中重点要做好哪些安全防范措施，请您给介绍一下？

周松山：好的，主持人。关于寒潮防范工作，请张玉升主任具体说说吧。

张玉升：好的，一旦遇到寒潮、雨雪等极端天气，我们都及时发布灾害天气风险预警提示，并通过公众号、电视台等广泛宣传发布，指导个人和单位做好降温天气防范。对于个人来说：要注意添衣保暖，特别是要注意手、脸的保暖。外出当心路滑跌倒，老弱病人，特别是心血管病人、哮喘病人等对气温变化敏感的人群尽量不要外出。注意休息，不要过度疲劳。提防煤气中毒，尤其是采用煤炉取暖的家庭更要提防。

对一些重点行业领域、重点企业、重点环节，要针对性落实安全防范措施，严防恶劣天气引发生产安全事故。

危化品领域，要紧盯油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等重点部位，严格落实冬防措施，做好冬季安全“防冻防凝、防中毒、防火、防滑”等“四防”工作。

矿山领域，要切实加强以防冻、防火灾、防中毒窒息为重点的安全隐患排查，强化用电安全管理，及时消除安全隐患；露天矿山因雨雪、冰冻等极端恶劣天气影响安全的，要及时停工停产。

建筑施工领域，重点抓好防风、防冻、防火、防滑、防高处坠落等措施落实，恶劣天气下立即停用塔吊、升降机等机械设备，严禁从事各种室外、露天施工作业。

道路交通领域，要科学调整运输计划和客运班次，避免出现运输车辆大面积拥堵、旅客大范围滞留等现象。要加大对寒潮雨雪大风天气重点路段的指挥调度，及时有效疏导车辆，必要时全面实施交通管制。要及时组织做好道路清扫和除雪除冰工作，确保交通安全。

文化旅游领域，要强化旅游景点安全监管，提醒游客减少户外活动，必要时关停景区内高空游乐设施。

城市管理方面，要指导督促相关企业、单位加固城市棚架、广告牌等搭建物；供水、供电、供气、供热部门，要加强各类管网、线路、设施的检查，及时排除隐患，一旦出现故障，迅速组织抢修，确保正常的生产生活秩序。

主持人：好的，感谢张主任的解答。听众朋友，由于时间关系，今天的《党风政风行风在线》节目到这里就要结束了，在这里再次感谢市应急管理局周局长等几位嘉宾来参加我们这次直播。同时，也感谢听众朋友的收听和参与，今天需要下线解决的问题，请您留意收听明天早上的8:00的《党风政风行风在线回音壁》。或留意收看明天晚上8:00民生频道播出的《身边》节目。另外，本周四《党风政风行风在线》的上线单位是安丘市科技局，欢迎大家继续收听。

好的，听众朋友我们下期节目再会。