1.主持人：党风政风行风在线，时刻关心百姓心声。听众朋友，早上好！这里是安丘924正在为您直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人舒月。今天《党风政风行风在线》的上线部门是市卫生健康局。现在市卫生健康局局长、党组书记毛永东，组织人事科科长孙治国，医政医改科科长杨明涛，卫生应急与疾病控制科科长宿连高4位嘉宾已坐在我们直播间，听众朋友，如果您在卫生健康方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打党风政风行风热线4397117，同毛局长等几位嘉宾进行在线交流。毛局长，您好，欢迎您来到《党风政风行风在线》做客。

毛局长：主持人好！听众朋友们大家好！今天，很高兴来到《党风政风行风在线》，与听众朋友们进行沟通交流。在此，我首先要感谢全市各界多年来对卫生健康工作的理解、关心、支持和帮助。借此机会，真诚欢迎朋友们，对我们卫生健康工作多提宝贵意见和建议，对于您所反映的问题，我们将认真研究解决，给您一个满意的答复。

2.主持人：毛局长，去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们卫生健康各项工作取得了明显成效，您能简要介绍一下获得的主要成绩吗？

毛局长：好的。去年以来，我们锚定全市“11541”工作思路和“751”工作目标，创新举措，扎实工作，各项工作取得新突破。被潍坊市确定为“省级基层卫生健康综合试验区先行先试区”。整合型门诊经验做法被《山东卫生健康》、《新华社》客户端发布。市妇保院入选全国首批“婴幼儿养育照护示范指导中心”。8家基层医疗机构优质服务基层行被国家卫健委通报表扬。高质量通过国家卫生城市评审现场评估。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审现场评审。安丘市青春健康俱乐部被中国计生协授予“国家级青春健康教育基地”。

3.主持人：毛局长，我们都知道，近年来，全市城乡诊疗整体服务水平得到极大提升，您能简要介绍一下吗？

毛局长：好的，为提档升级全市诊疗服务水平，我们按照市委、市政府部署要求，围绕区域医疗资源均衡布局，优质医疗资源扩容延伸，进一步健全完善市、镇、村三级体系建设，着力构筑规范有序就医诊疗新格局。在城区，我们进一步优化医疗机构布局，初步形成了北部人民医院新院，南部妇幼保健院新院，东部市立医院新院，西部市中医院新院的良好就医格局，群众看病就医更加便捷高效、放心满意。目前，市直各医院与北京等地10余家三甲医院长期协作，聘请专家66名，开展新项目40余项，群众在家门口就能享受到上级专家教授的优质诊疗服务。在镇街，全面推进基层6S管理。规划建设区域诊疗次中心3个，创建潍坊基层特色专科15个，19家卫生院全部建成“一级甲等卫生院”。在村居，以2.5公里为服务半径，建成中心村卫生室165处，一般村卫生室265处，形成了以中心村卫生室为主体、一般村卫生室为补充的村级医疗卫生服务体系，15分钟健康服务圈基本形成。

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4.主持人：好的，欢迎回来。这里是安丘924，正在为您直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人舒月。今天《党风政风行风在线》的上线部门是市卫生健康局。现在市卫生健康局局长、党组书记毛永东等几位嘉宾已坐在我们直播间，听众朋友，如果您在卫生健康方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打党风政风行风热线4397117，同毛局长等几位嘉宾进行在线交流。

5.主持人：毛局长，卫生健康工作与群众息息相关，社会各界高度关注。那么近期我们又打造了什么亮点工程呢？

毛局长：好的，近年来，安丘市紧紧围绕习近平总书记“要推进县域医共体建设，提高基层防病治病和健康管理能力”的重要指示精神，大力加强县域医共体建设，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制基本形成。在今年年初，潍坊市卫生健康工作会议上，我市作为唯一县市区卫健行政部门就医共体建设工作进行了典型发言。潍坊市卫健委将“推广安丘市经验”作为2024年潍坊市医政工作重点。3月28日，我们代表潍坊市迎接国家卫生健康委体改司副司长薛海宁、副司长林莉公立医院改革与高质量发展示范项目调研，我市典型做法得到国家卫健委领导的充分肯定。

一是加强顶层规划设计。安丘市委深化改革委员会召开会议专题研究部署紧密型县域医共体建设，印发《试点工作方案》，建设紧密型医共体4个，分别是安丘市人民医院与庵上卫生院、石埠子卫生院、红沙沟卫生院紧密型医共体，安丘市中医院与景芝卫生院紧密型医共体。成立由市政府主要负责同志任组长的医共体管理委员会，牵头做好各项重点任务的协调、督导。

二是规范内部运行管理。牵头单位制定医共体章程，明确双方权利和义务，组建由牵头医院院长任理事长的医共体理事会，成立管理中心，推动牵头医院与成员单位同质化发展，真正实现了人事、财务、资产、业务管理、药品耗材目录、药品耗材配送“六个统一”。

三是促进医疗服务下沉。启动“专家+技术”双下沉工作机制，牵头医院选派各临床科室主任、业务骨干定期到成员单位开展专家坐诊、业务查房、手术等业务，下派39名专家常年轮流坐诊，让老百姓在“家门口”就能享受到县级医院医疗服务。

四是推动资源服务共享。加强医疗信息互联互通，牵头医院建立远程影像诊断中心、远程心电诊断中心，与基层卫生院联通，能够实现远程阅片、远程会诊，由牵头医院专家直接在网上阅片诊断、发送诊断报告，全年完成远程诊疗2.1万余例。

五是提升急诊急救能力。在医共体成员单位开设急诊科，加强急危重症患者识别能力，配备120救护车8辆，卫生技术人员24人，急危重症患者转运及时，患者抢救成功率有效提升。

六是加强人才队伍建设。对成员单位医务人员分层级开展各专业专题授课、培训56次，牵头医院业务骨干到成员单位担任科室负责人，成员单位选派医务人员到牵头医院进修120人次。

通过推进紧密型县域医共体建设，提升了基层医疗卫生服务能力，保障了基层医疗卫生机构发展的可持续性，方便了群众看病就医，减轻了群众负担。2023年，全市基层医疗卫生机构门诊达到66.8万人次，同比增长16.1%，住院人次同比增长23.7%，其中医共体成员单位庵上卫生院全年业务收入同比增长59.7%，住院人次同比增长57.6%。

6.主持人：毛局长，刚才我们总结了去年以来的重点工作，以及为民服务取得的成效。下面，您能简要介绍一下今年我们卫生健康事业推进的工作要点吗？

毛局长：好的。2024年，全市卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定践行新时代党的卫生健康工作方针，按照市委“11541”思路和“751”目标要求，创新机制，统筹谋划，确立“12361”工作思路，即：坚持“一个”引领、推进“两项”改革、完善“三个”建设、实施“六项”工程、守好“一排”底线。

一、坚持“一个”引领

坚持党建引领，推进党建与业务深度融合。一是巩固拓展主题教育成果。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，继续在深化内化转化上下功夫，用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动坚决拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”。强化实干实绩导向，全方位对标市委全面提高“六种能力”、着力锻造“五种作风”要求，立好担当之志、提升实干之能、破解发展之难，持续发力转作风、促落实、提效能。二是切实加强党的建设。深入落实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作主体责任。秉承“我为群众办实事、我为人民送健康”理念，持续开展“红心向党·医心为民”志愿服务活动，全力打造卫生健康行业优质服务品牌。三是持续强化纪律作风建设。全面加强廉洁文化建设，开展党纪学习教育，强化警示教育、医德医风教育和行业自律教育。落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治形式主义、官僚主义，坚决防范和纠治“新形象工程”。加大新型腐败、隐性腐败处置力度，形成风清气正的行业环境。

二、推进“两项”改革

一是推进公立医院改革与高质量发展市级改革示范项目。强化体系、技术、模式、管理“四个”创新，推动深化医药卫生体制改革进入高质量发展新阶段，着重围绕“大病重病不出省、一般病不出市县、头疼脑热在镇村解决”分级诊疗模式和公立医院实现“三个转变”高质量发展要求，深入实施临床医疗、智慧医疗、分级诊疗、康复医疗“四大服务能力提升行动”，用三年时间（2023-2025），着力构建有序就医诊疗、公立医院高质量发展“两个新格局”。国家公立医院绩效考核，力争二级及以上公立综合医院全部提升一个等级。

二是推进市疾控中心改革省级试点。按照省卫健委、编委、发改委、科技厅、财政厅、人社厅、医保局、税务局联合印发的《山东省深化扩大三级疾病预防控制中心改革试点工作方案》要求，制定出台改革方案，健全首席专家、人才聘用、绩效考核、科研攻坚等制度，强化疾控机构核心职能，加强实验室等基础设施建设，加快建设专业化、现代化的疾控体系，全面推进疾控事业高质量发展，有效保障群众生命安全和身体健康。

三、完善“三个”建设

一是完善整合型门诊建设。加快实现“单病种群体管理”目标人群全覆盖。结合基层卫生健康综合试验区建设，在体系整合、机构整合、能力整合“三重整合”的基础上，全面规范完善整合型门诊。通过诊前、诊中、诊后的闭环管理，实现医防融合、智能共享的协同机制，有效提升慢性病患者管理人数及规范管理率，提高群众就医获得感和满意度，力争整合型门诊就诊人次占门诊就诊总人次比例达到80%以上，基层首诊病种扩增至100种以上，基层医疗卫生机构诊疗量占比提高2-3个百分点。

二是完善医共体建设。按照“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”路径，深化紧密型县域医共体建设。健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗机制，按照“患者自愿、分级诊疗、资源共享”原则，建立“有效、严密、实用、畅通”的上下转诊渠道，为病人提供整体性、持续性的医疗服务。力争实现基层首诊率65%以上，县域内就诊率90%以上，患者上转率3%，下转率1%。

三是完善基层6S管理建设。强化内涵建设，在先行试点的基础上，全面推进6S管理，各医疗机构做到环境整洁有序、流程科学合理、服务便捷高效、行为严谨规范、医疗安全可靠。统一部署，分段推进：学习动员阶段（2024年5月）、组织实施阶段（2024年6月-10月）、验收巩固阶段（2024年11月-12月）、持续推进阶段（长期落实）。

四、实施“六项”工程

一是“双招双引”工程。巩固“双招双引攻坚年”活动成果，加快圆通等项目建设进度，持续跟进、加快到位资金，确保项目建设进度。强力推进招才引智工作。组织参加高校对接会，做好高层次人才和紧缺专业急需人才引进工作，充分利用卫生行业优势，吸引硕士、博士等人才来安就业。

二是“数据高铁”工程。1.强化“健康数据高铁”建设。规范接入覆盖全市医疗卫生机构的“健康数据高铁”，二级以上公立医疗机构规范接入各级全民健康信息平台，逐步向基层医疗机构延伸。2.全面推进医疗机构检查检验结果互认共享。持续优化检查检验结果互认共享数据采集，进一步扩大覆盖面，逐步实现医疗机构间检验结果互认共享。3.加快推进影像数据互联互通。二级以上医疗机构尽快完成市级影像云平台接入，基本实现影像数据互联互通。4.加强基层医疗卫生机构信息互通共享。依托市、县级全民健康信息平台，推动医疗机构间健康档案、公卫服务信息等医疗健康信息调阅共享。

三是“中医药强基”工程。围绕《关于促进中医药传承创新发展建设中医药强市的实施意见》《安丘市推进国家中医药综合改革示范区建设方案》要求，逐项落实推进。1.强化组织领导。定期召开市促进中医药发展工作领导小组会议，广泛调动各方资源力量，齐抓共管，协同推进。2.加强中医药人才队伍建设。大力引进培养中医药高层次人才，多渠道招引基层中医药人才。开展城乡中医类别医师对口支援行动，实现城乡每万居民拥有合格中医类别全科医生不少于0.8名，市中医院中医类别医师占比60%以上；社区卫生服务中心和卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例超过25%。抓好中医药特色疗法推广应用，加强对民间中医的特色技术、独有疗法和中医绝活的挖掘推广。3.加强市中医院龙头带动作用。依托市中医院新院区建设，提质扩容基础设施建设，改善服务条件，全面提升中医药服务能力。落实“五个全科化”，实现“两专科一中心”全覆盖，推进“智慧共享中药房”建设，大力提升中医院中医药服务水平。4.大力推进基层“国医堂”、“中医阁”建设。支持30%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院国医堂提升服务内涵建设，30%村级卫生机构建成中医阁。5.推动中医药产业品牌升级。积极参与潍坊市第二批中医药特色小镇（街）、村庄（社区）、园区建设项目评选。加大中医药种植、健康旅游精品项目和线路等推介力度，推动中医药与风筝会等节会融合发展。推进中医药文化传播体系建设，加强中医药文化宣传教育场所、队伍、平台建设，推进中医药文化宣传教育基地、基层中医馆、国医堂中医药健康文化知识角建设，塑造中医药文化品牌。

四是“人口计生保障”工程。健全人口工作领导协调机制，落实人口目标管理责任制，落实党委、政府年度人口工作报告制度。推进生育政策各项配套支持措施落地见效。1.推进两个儿保项目落实。即：基层儿童早期发展项目和0-6岁儿童孤独症干预项目。2.做好普惠性托育机构托育费补助工作。推动3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展，全市千人口托位数达到 4.5个。对托育机构按政府普惠指导价招收3岁以下婴幼儿的，结合实际收托数分别给予二孩不低于每人每月300元、三孩不低于每人每月400元的保育费补助，协调市财政局发放保育费补助。3.维护计划生育家庭合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，落实计划生育家庭特别扶助制度，及时发放各项扶助金。4.加快推进妇幼健康信息化管理。所有助产机构升级完善山东省妇幼健康管理信息系统，全部启用孕产妇住院分娩身份核验系统，重点做好婚孕检服务、围产保健、儿童保健、“两癌”检查等功能模块应用，推动相关信息与省级平台数据对接共享。5.推进“消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动计划”落实。规范开展预防母婴传播服务，提升预防母婴传播数据质量，加强实验室管理，保障感染者权益，确保消除行动计划确定的行动目标及年度24个评价指标逐年向好。6.高效推进出生缺陷防治能力五年提升计划和优生优育服务能力三年提升行动。开展新一轮危重孕产妇、新生儿救治体系评价，建立提升标准化危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心建设，孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率持续巩固在历史低水平。7.提升医养结合服务能力。持续打造集居家、社区、机构于一体的医养结合服务综合体，积极培育全国医养结合示范市、示范机构。实现50%以上的社区卫生服务中心和乡镇（街道）卫生院提供安宁疗护服务。开展老年痴呆防治促进行动，逐步建立老年痴呆防治服务网络。

五是“基层卫生提升”工程。1.启动实施新一轮基层卫生健康提质提效三年行动计划。联合9部门印发《安丘市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024-2026年）》。启动"卫生院 卫生室"大提升行动。完成年度薄弱村卫生室改造提升，实现"五有三提升"。实施乡村医生综合能力全覆盖三年培训。年底前，全市新增县域医疗服务次中心1家，总数达到3家。乡村卫生一体化管理率达到70％以上，一体化管理村卫生室房屋产权公有率提升10个百分点。2.持续升级服务标准，以创建促提升。开展“一级甲等卫生院”复审，持续推进“优质服务基层行”活动，“优质服务基层行”推荐标准达到45%以上。争创潍坊基层特色专科4个以上，实现特色专科基层全覆盖。3.不断丰富家医签约服务内涵。探索建立政府主导、部门协作、基层医疗卫生机构为平台，社会力量广泛参与，服务内容、付费方式多元互补的家庭医生签约服务机制，逐步形成“病前主动防、病后科学管、跟踪服务不间断”的一体化健康管理模式。开展家庭医生签约，为每个医保对象配备1名家庭医生，提供“健康管家”服务。

六是“公卫防控能力提升”工程。1.提升疾病防控能力。加快推进市疾控中心和卫生监督机构整合重组。突出规范防控，以艾滋病、结核病防治示范创建为抓手，规范落实各项防控措施。实施消除乙肝、丙肝危害专项行动。启动预防接种规范年活动，国家免疫规划疫苗接种率保持高水平。2.提升医防融合水平。推进医疗机构和疾控机构深度协作，医疗机构全面落实公共卫生责任清单。加快医疗机构公共卫生科室标准化建设，年底前二级以上医疗机构公共卫生科100%达到建设要求。推动疾控中心参与医共体和家庭医生签约服务，探索重点传染病和慢性病医防融合防控机制。加强全专结合、医防融合，全面推行“三高共管、六病同防”医防融合慢性病管理。支持具备条件的基层医疗卫生机构建设一站式健康管理中心。3.持续强化监测预警。完善传染病多点触发监测系统，实时监测各医疗机构、学校和养老机构相关传染病症状，建立动态预警机制。扩大哨点医院监测、全面监测范围，有效提升基层医疗卫生机构传染病预警报告能力。4.提高公共卫生健康危害因素监测与干预能力。逐步扩大学生常见病及健康影响因素监测范围；以镇（街）为单位，实现饮用水监测全覆盖。5.不断提升救治能力。发挥市人民医院公共卫生事件应急救援基地作用，有效维护人民群众生命安全和社会稳定。6.持续深入开展全域创卫工作。按照省爱卫办工作部署，在前期工作基础上，深化国家卫生城市、国家卫生乡镇、省级卫生单位、卫生村创建复审工作。结合爱国卫生月、无烟日、病媒生物防制等爱国卫生专项行动，不断创新发展全市爱国卫生工作。7.深化健康潍坊行动。落实健康素养促进项目，提升居民健康素养水平。启动实施新一轮重点慢性病专项行动，全市重大慢性病过早死亡率降至13%以下。持续加强心理健康和精神卫生工作，居民心理健康核心知识知晓率达到 80%以上。开展健康企业创建、职业病危害治理、职业病监测扩面、职业健康培训、技术机构能力提升“五项行动”，提升监测项目完成率。

五、守好“一排”底线

守好疫情防控、安全维稳等一排底线，全面加强行业监管与疫情处置，确保安全形势持续稳定。一是防范化解重大传染病和生物安全风险。筑牢疫情防控底线，做到早发现、早处置。抓好新冠病毒感染以及呼吸道、肠道、自然疫源性疾病监测预警和综合防控，强化重点机构、重要时间节点防控。加强传染病应急能力建设，做好医疗救治资源统筹调配和设备药品保障，确保出现突发疫情能够及时有效处置。二是强化医疗卫生行业综合监管。严格落实行政执法三项制度，严厉查处违法行为。三是防范化解公立医院经济风险。强化行业财会监督，提升公立医院经济运行风险防范化解能力。落实公立医院党委主要负责人风险防范第一责任人责任，建立内部控制、日常监督和风险评估机制。加强公立医疗机构经济管理，健全业财融合机制，强化成本核算，优化支出结构。四是防范安全稳定风险。严格落实“三管三必须”，认真抓好医院消防安全、重点设施安全、危化品安全管理和应急队伍建设，强化安全生产隐患排查整治。扎实推进信访工作法治化，强化减存控增、源头治理，突出抓好重点群体重点人员稳控，提升各类信访事项办理满意率和解决率。严格落实网络安全工作责任制和保密工作责任制。开展安全维稳问题整改“回头看”、“专项督查”督导、“零点夜查”、“拉网式大检查”四项行动，确保安全维稳形势持续向好。            

7.主持人：听众朋友，由于时间关系，今天的《党风政风行风在线》到这里就要结束了，最后再请毛局长谈一谈今天上线的一些感受好吗？

毛局长：好的。感谢《党风政风行风在线》给我们提供了这样一个与社会直接进行沟通交流的机会，真切感受到了广大听众朋友对我们卫生健康工作的关心、理解和支持。今后，我们将通过多种形式和渠道，进一步加强与广大群众的沟通与交流，促进全市卫生健康事业又好又快发展。

8.主持人: 好的，听众朋友，由于时间关系，今天的《党风政风行风在线》节目到这里就结束了，在这里再次感谢市卫健局毛局长等几位嘉宾来参加我们的这次直播，同时也感谢听众朋友的收听和参与。今天需要下线解决的问题请您留意收听明天早上8:00的《党风政风行风在线回音壁》，或收看明天晚上8:00民生频道播出的《身边》节目。另外下周二，党风政风行风在线的上线单位是市发展改革局，欢迎您到时收听和参与。听众朋友，咱们下次节目再会。