主持人：褚局长，您好，欢迎您来到行风在线。

褚磊：主持人好，各位听众朋友早上好！很高兴来到行风在线直播间与大家一起进行交流，回答听众朋友提出的问题。再次感谢各位听众对科技工作的关注和支持，希望大家对科技工作多提宝贵意见。

主持人：褚局长，市科技局作为市政府工作部门，工作职能对有些听众来说还不太了解，下面请您先把咱们科技局的主要工作职能向听众朋友介绍一下，好吗？

褚磊：好的。科技局的职能对于许多听众朋友来说可能比较陌生，现在呢，我就简单介绍一下。市科技局是市政府综合管理科学技术的工作部门，全面贯彻党中央关于科技创新工作的方针政策和决策部署，落实省委、潍坊市委和市委工作要求。主要职能有以下几个方面：

（一）贯彻执行科技工作的法律法规和方针政策，起草有关规范性文件，统筹推进全市创新体系建设，协调落实全市重大科技创新任务、战略性重大工程，组织实施创新驱动发展战略、创新型城市建设、引进国外智力规划和政策。会同有关部门健全技术创新激励机制。

（二）负责制定市级科技发展和基础研究规划、计划并组织实施。负责重点实验室、工程技术研究中心等各类科技创新平台建设。负责组织各级各类科技计划的申报与实施。推进科技资源开放共享。

（三）编制全市重大科技项目规划并监督实施，统筹协调关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、变革性与颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。组织实施国际、国家、省、潍坊市科技创新工程项目。

（四）组织拟订全市高新技术发展以及产业化，科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施。推动高新技术产业化相关技术服务体系建设。会同有关部门负责高新技术企业服务工作。参与管理全市高新技术风险投资。指导创新型产业集群发展。

（五）综合管理全市引进国（境）外智力工作。拟订全市重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施，建立外国顶尖科学家、团队吸引集聚机制和重点外国专家联系服务机制。拟订全市引进国外智力规划和政策，编报引进国外智力专项经费预算，并负责监督实施。参与拟订国（境）外人员来我市工作政策、国（境）外专家来我市定居政策。

（六）会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策建议，建立健全科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动高端科技创新人才队伍建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。

（七）负责管理全市科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场和科技信息市场。负责技术合同管理工作。

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欢迎回来，这里是安丘924正在为您直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人舒月。今天《党风政风行风在线》的上线部门是市科技局,现在市科技局局长褚磊已经坐在了我们的直播间。听众朋友们，如果您在科技项目立项、高新技术企业申报、产学研合作、创新平台建设等方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打党风政风行风热线4397117同褚局长进行交流。

主持人：褚局长，近年来，我市科技创新事业正在加快发展，科技工作取得了很好的成绩。请您给我们介绍一下近年来咱们市科技创新工作的情况好吗？

褚磊：好的。

今年以来，市科技局按照市委、市政府统一部署，围绕发展新质生产力的要求，引导各类优质资源要素向发展新质生产力顺畅流动，塑造高质量发展新优势。

一是聚焦创新人才引育，科技人才队伍进一步壮大。积极落实各项招才引智政策，探索建立科学的人才引进、培育、服务机制，实现人才申报量质齐升。上半年，我们组织10名高层次人才申报国家级人才计划，5名企业人选申报第六届省高层次人才创业大赛，20个海内外高层次人才 (团队)申报市级高层次人才创业大赛，成功入选2024年度泰山产业创新领军人才项目1个，实现了省级高层次人才连续四年保持新增1人的良好成绩，引进外国专家6人，成绩位于潍坊前列。

二是强化企业主体地位，赋能高新技术企业提质升级。聚焦我市主导产业，深入实施“小升高”计划，对辖区内有专利企业进行全面调研，了解企业发展现状，掌握企业研发、知识产权等基本情况，充分挖掘出符合申报条件或经培育可申报的企业20家，为下步高企申报工作打好基础。今年1-5月份，全市高新技术产业产值74.6亿元，占规模以上工业生产总产值比重为38.1%，帮助22家企业获得山东省中小微企业升级高新技术企业财政奖补资金220万，申请“科技创新券”兑现补助资金8.26万元，比去年同期增加2.5倍。组织山东汇润膳食堂公司等3家企业申请科技成果转化贷款贴息补助，共获得补助资金12.8万元。

三是引导企业重视研发，有研发活动企业数持续增加。我们联合14个镇街区分管负责人、企业科技专员、市局领导干部形成“多位一体”工作力量，组织开展10余场创新政策解读、研发投入培训会议，对全市120余家重点规上企业逐一摸排，引导企业加大研发投入。据安丘市统计部门反馈，全市2023年度地区生产总值为460.7亿元，研发投入9.16亿，研发投入占地区生产总值比重达到2.0%，有研发活动企业147家，占规模以上工业企业的比重为37.79%，研发活动企业数同比增长27.8%。

四是围绕企业创新需求，加强关键核心技术研发。坚持企业为主体、市场为导向，围绕我市装备制造、食品加工等重点领域，提升企业技术创新能力和产品核心竞争力。上半年，我们组织申报省科技股权投资项目1项、省重大关键技术攻关项目指南建议1项、潍坊市揭榜挂帅制项目2项、潍坊市科技成果转化补助项目1项，潍坊市各类科技发展计划12项。完成技术合同成交额11.7亿元，比去年同期相比持正向增长。

五是深化校地合作，稳步推进创新平台建设。强化山东省重点实验室使命导向，按照省科技厅组织开展山东省重点实验室重组工作要求，全力做好景芝白酒山东省现代食品资源技术重点实验室优化重组。持续推进斧创千村（山东）现代农业有限公司外籍院士工作站设立，深入加强与高等院校、科研院所的产学研合作，联合开展技术攻关、人才合作培养交流以及科技成果转化。加强企业创新平台管理，结合企业对创新平台建设的日常管理及运行情况，对13家市级企业重点实验室及新型研发机构进行绩效评价，进一步提升平台建设质量。

六是优化服务企业举措，激发企业创新活力。我们聘请专业机构对全市规上企业开展集中辅导，规范企业研发投入，做到归集合理，填报准确。分头分组到企业开展重点指导，督促建立完善研发投入辅助账。全市2023年度有166家企业完成国家企业研发投入统计填报工作。指导42家企业申报更新企业研发机构备案，促进企业研发机构建设规范化。围绕高新技术企业认定、科技项目申报、企业研发费用归集等方面进行政策解读，累计组织开展各类培训会16场。开展惠企政策进企业活动，及时将修订完善的《科技创新政策实务汇编》发放到企业，变企业找政策为政策找企业，充分激发企业创新创造活力。

主持人：褚局长，前面您谈到了我市的高新技术企业，那具体来说，对认定的高新技术企业都有哪些优惠政策呢，请您给我们介绍一下好吗？

褚磊：好的，“高新技术企业”是企业综合实力的体现，是一种特别的荣誉，国家、省、市都在科技计划项目的立项、税收减免、科技资金的配套等方面给予高新技术企业优先扶持。

《中华人民共和国企业所得税法》规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。这是国家在税收方面对发展高新技术产业支持力度最大的一项优惠政策，有力地支持了高新技术企业的发展。

主持人：褚局长，那么申报高新技术企业需要具备哪些条件呢？

褚磊：高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。最近，科技部、财政部、国家税务总局等部委对《高新技术企业认定管理办法》进行了重新修订，认定标准和条件有了新的变化。总结起来，高新技术企业必须同时具备八个条件：

主持人：是哪八个条件呢？

褚磊：这八个条件是：

一是企业申请认定时须注册成立一年以上。

二是企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。

三是对企业主要产品发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

四是企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

五是企业近三年的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合以下要求：最近一年销售收入小于5000万元的，比例不低于5%；销售收入在5000万元至2亿元的，比例不低于4%；销售收入在2亿元以上的，比例不低于3%。

六是近一年高新技术产品收入占企业同期总收入的比例不低于60%

七是企业创新能力评价应达到相应要求。

八是企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

主持人：褚局长，如果企业具备了条件以后，该怎样申报呢？

褚磊：申报高新技术企业，首先要向我们科技局提出申请，我们根据实际情况到企业进行调查、核实、筛选，经审核合格后再逐级推荐、申报。

主持人：褚局长，高新技术企业由哪里认定呢？

褚磊：高新技术企业认定采取企业申请、省级审查认定、国家公示备案的程序，经认定的高新技术企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”。高新技术企业资格自颁发证书之日起有效期为三年。

主持人：褚局长，企业作为科技创新的主体，您认为在科技创新工作中应重点做好哪些事情呢？

褚磊：我认为从企业角度来说，科技创新工作应主要抓好以下三个方面。一是要狠抓研发平台建设。企业要加强自主创新能力建设，其关键在于通过建立研发机构提高研发能力。因此，企业要围绕自主创新的需要，大力加强研发平台建设，充分发挥研发平台对组织实施重大项目的支撑作用，使之成为实施重大科技项目的依托，凝聚培养各类人才的基地，整合聚集科技资源的载体。二是要注重产学研合作。从科技创新的特点和趋势来看，企业发展到一定规模，单纯靠企业自身积累和自己的技术力量进行创新已不能满足企业快速发展的需要。实践证明企业走与高等院校、科研院所联合，实行产学研合作创新的路子，已经成为目前国内外企业技术创新和科技进步的普遍趋势。产学研合作可以实现资源共享、优势互补、风险共担，从而缩短研发周期。三是要重视专利申请和保护。拥有专利的多少，是衡量一个企业技术水平高低、市场大小的标志。当前，在国内外市场竞争日趋激烈的情况下 ,拥有自主知识产权，提高企业核心竞争力，是企业赖以生存和发展的关键要素。我们必须抓住知识产权这个“牛鼻子”，将创新的技术，创新的成果，及早纳入到专利这个“篮子”里，及时有效地得到法律保护。

主持人：褚局长，今年我们经常提到一个词语叫“新质生产力”。我们科技局在如何发展“新质生产力”方面将有哪些措施呢？

褚磊：下步，我们科技局将因地制宜，以科技赋能引领产业升级，努力干在实处、走在前列，在平台搭建、主体培育、技术创新、人才引育等方面协同推进，为发展新质生产力蓄势赋能。

一是精准培育科技人才。紧紧围绕产业链、创新链布局人才链，推动人才向创新企业聚集。通过全职引、柔性聘、本土育等多种方式，为企业精准匹配专家人才和经营管理类人才。积极开展招才引智活动，主动对接重点企业、高校、科研院所等，加强人才线索的对接与储备，高质量做好人才引育工作。

二是培育壮大高新技术产业规模。围绕“初创企业-科技型中小企业-高新技术企业梯次发展格局”，积极引导符合条件企业参评入库，力争2024年科技型中小企业突破140家。常态化开展高新技术企业培育工作，充分挖掘出符合申报条件或经培育可申报的的企业，对拟申报企业进行重点培育与指导，确保高新技术企业数稳步增长。

三是加快科技创新平台建设。大力支持蓝想环境、中科腾森、大华新材料等企业聚焦产业发展需求，加大研发投入，建设一批自主创新和高端产业发展的科技创新平台，形成创新企业集群。立足我市产业优势，推动埃尔派粉体、博阳机械、盛祥智造等40余家企业与高校院所建立多种形式的产学研合作平台，进一步提升平台科研攻关能力、成果转化水平等创新驱动效能。

四是持续加大科技成果转化力度。深入挖掘项目源，围绕科技项目重点支持领域与方向，有针对性的梳理和筛选一批重点项目，建立科技项目库。积极与上级主管部门对接，最大限度为企业争项目、争资源，力争有更多创新项目列入国家、省、市的各类科技计划项目支持范围。

主持人：可以看出科技局做了大量工作，那么除了以上工作职能，还有没有其他职能和工作要介绍一下呢？

褚磊：除了前述工作之外，我们局还承担以下职能：

（一）牵头建立统一的市级科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，提出科研条件保障的规划和政策建议，推动多元化科技投入体系建设，协调管理市财政科技计划（专项、基金等）并监督实施。

（二）统筹科研诚信建设，负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理。组织实施全市科技创新调查和科技报告制度。统筹软科学研究。

（三）组织参加国家、省、潍坊市技术转移体系建设，牵头全市技术转移体系建设，拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施，组织相关重大科技成果应用示范。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。推动区域和产业技术创新战略联盟建设以及企业自主创新能力建设。

（四）统筹区域科技创新体系建设，指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设，推动科技园区建设，指导高新技术产业开发区、大学科技园、农业科技园区、可持续发展实验区和先进示范区等建设。

（五）负责拟订促进科技中介组织发展政策。负责科技宣传、科技信息、国防科技动员、科技应急管理、科技安全生产以及相关科技评估和科技统计管理与服务工作。

（六）负责全市有关科技外事和科技培训工作。拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施，组织开展对外科技合作与科技人才交流。指导对外科技合作与科技人才交流工作。拟订全市出国（境）培训总体规划、政策和年度计划并监督实施，组织实施重点出国（境）培训项目。

（七）负责局机关及所属单位的安全生产监管和维护稳定工作。

（八）完成市委、市政府交办的其他任务。

主持人：节目的最后请褚局长谈一谈今天上线的一些感受好吗？

褚磊：好的。行风在线为我们和广大听众朋友架起了一座沟通交流的桥梁，我们很高兴能够在这里就科技方面的有关内容与听众朋友进行交流。我真诚地欢迎广大听众朋友今后与我们多联系、多沟通，并对我们的工作提出宝贵的意见和建议。如果您在高新技术企业申报、产学研合作、创新平台建设等方面有需要的话，我们将不遗余力地做好服务工作。总之一句话，我们将在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，进一步解放思想，敢于突破常规，不断提高新形势下驾驭科技工作的能力和水平，进一步整合创新资源，优化创新环境，实现优势领域的技术跨越和重点领域的技术突破，大幅度提高科技服务能力和自主创新能力，不断强化科技对经济社会发展的支撑引领作用。我们将进一步转变作风，提升服务效能，找准科技局工作与社会公众需求的结合点，着力解决作风方面存在的问题，为企业服务好，为社会公众服务好，为推进全市高质量发展做出新的更大的贡献。谢谢大家。

主持人：好的，听众朋友，由于时间关系，今天的《党风政风行风在线》节目到这里就结束了，在这里非常感谢市科技局褚局长来参加我们的这次直播，同时也感谢听众朋友的收听和参与。今天需要下线解决的问题，请您留意收听明天早上的8:00的《党风政风行风在线回音壁》。或留意收看明天晚上8:00民生频道播出的《身边》节目。下周二《党风政风行风在线》的上线单位是市工业和信息化局，欢迎大家继续收听。

好的，听众朋友我们下期节目再会。