主持人：倾听群众呼声，关注民生民情。听众朋友，大家好。这里是安丘924正在为您直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持小苑。今天《党风政风行风在线》的上线单位是市综合行政执法局。一座城市，是否宜人宜居，与城市管理水平密不可分。在今天的节目中，我们将和大家一起来探讨有关城市管理方面的话题。现在，市综合行政执法局党组书记、局长董永照，局党组成员、副局长刘志强，党组成员、市园林环卫中心主任封培波，党组成员、副局长李彦鲁，机动中队中队长凌永坤。5位嘉宾已经坐在了我们的直播间。听众朋友，如果您对市容管理执法、市政设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理等方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打党风政风行风热线4397117，与董局长进行在线交流。

主持人：董局长，您好！欢迎您来《党风政风行风在线》做客！

董局长：主持人好！听众朋友们，大家好！非常高兴同广大听众朋友交流城市管理工作。非常感谢广大市民朋友多年以来对我市城市管理工作的支持和关心，同时诚恳地希望听众朋友对我市的城市管理工作提出宝贵的意见和建议。

主持人：近年我市持续加大招商引资力度，一个整洁文明有序的城市环境有助于营商环境的改善。咱们城市管理部门在提升城乡环境、优化营商环境方面有哪些工作安排？

董局长：去年，我局承担的国家园林城市和国家节水城市顺利通过了复审。今年，我局承担的另一项任务——中国人居环境奖进入了创建关键阶段。良好的人居环境是优化营商环境的前提和保障。今年，我局继续创新思路、抓好重点、打造亮点，聚力聚焦现代化品质城市建设，以改善民生需求为目标，从精细处入手，下足“绣花”功夫，抓整治、促规范，在改善城乡风貌和提升环境品质上持续攻坚，全面扎实提升城乡人居环境质量，畅通人居环境不断提质与营商环境持续优化的良性循环，为我市经济高质量发展注入新活力、增添新气象。

一是园林绿化增绿提质。推进中国人居环境奖创建工作。继续加快城市公园体系完善，打造4个高品质口袋公园，提升大汶河湿地精细化管护水平，深入推进城市绿地共享，为我市开展公园城市试点工作提供坚强后盾。打造一批精品节点景观，通过疏绿透美、增花添色，优化绿化空间和层次。实施青云植物园南景观轴线及云湖路路口等路段绿化完善提升。

   二是城乡环卫保洁提标增质。持续推进城区深度保洁，在早中晚人流高峰期和商超、学校周边地区，科学安排人工保洁力量，确保保洁无空档。继续提升城乡环卫一体化水平，集中整治镇街村庄环境，完成高标准打造潍坊市级标准化管理村创建工作，新建3座配有环卫工人“爱心驿站”的公厕。打造兴安街道、景芝镇等7个生活垃圾示范镇（街），配置30个生活垃圾分类亭，建成50个生活垃圾分类试点，推动生活垃圾分类提质扩面。

三是市政设施提质增效。加快雨污合流管网和积水点改造，建安路等5条道路总长度10.6公里的雨污分流改造工程已经在4月30前完成。对老旧道路挖补2.8万平方米，实施青龙湖路罩面工程，保障群众出行更加顺畅。对新安路青云湖大桥下穿道等2处路口进行拓宽改造，在泰山街香江路至兴安北路段铺设大口径雨水管道，彻底解决歌尔产业园道路积水问题。做好“微畅通”工程，对城区20公里排水管道和1.4万个雨水篦子进行疏通清淤。对潍安路汶河大桥和莲花山路汶河大桥景观进行改造提升，打造特色亮化景观区，结合政务热线和政协委员提案建议，对云湖路等13条道路路灯进行改造提升。

四是民生保障增容提质。在供热方面，建设跨汶河供暖管道9.8公里，推进盛源热电新热源一期项目和5万千瓦发电机组建设，实现南北供热一张网。在供水方面，持续推进金山水厂和市北区水厂提质扩容，沿兴安路铺设8公里供水管道；强化行业监管，从根源上保证全市人民喝上放心水。在燃气方面，完善燃气管道配套，计划建设高压管道20公里、乡镇燃气中压管网10.5公里、市政燃气管网3.5公里；常态化从严做好天顺、科润2家公司的经营监管，保证瓶装液化石油气安全与稳定。

五是市容秩序整治上精上细。继续加大“十乱”精细化治理，整治户外广告牌匾及建筑物立面，提升城市视觉观感；探索实施“智慧+信用”监管模式，推进“门前五包”责任制落实。狠抓停车秩序和渣土行业监管，健全“城警联动”长效管理机制。推进示范街区建设，改造提升人民路（建安路-永安路段）、向阳路（永安路-兴安路段）打造特色文化示范街；去年我们已经建成新安路（滨河路—青云山路段）全要素示范街，今年打造学府街、拥翠街全要素示范街，逐步带动其他街道精建精美。

六是筑牢底线治本攻坚。在安全环保上实施八大行动，深化四项整治，切实加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。严厉打击液化石油气市场违法违规行为，助力液化气市场健康发展；对全市1800余家用气餐饮经营单位建立动态管理台账，常态化进行用气安全检查和指导，确保用气安全。始终紧抓城市防汛。加强城市防汛队伍演练，提高应急保障能力。始终抓牢生态环保。在墨溪河翠微路桥、环城河入汶河口等6处重点部位安装视频监控摄像头，实行24小时智慧监管，实行顶格处罚，杜绝污水偷排行为，确保我市城市黑臭水体“长制久清”成果。提升建筑垃圾处置能力。积极开展工程回填、堆坡造景等综合利用，并探索拓宽其他资源化利用渠道，坚决遏制私倒乱埋等生态环境破坏案件发生。始终紧盯廉洁从政。严格落实各项党风廉政建设任务，努力打造“廉洁城管”队伍。同时，盯紧网络舆情、信访维稳等防控重点，确保不出问题。

主持人：党的二十大报告明确指出“要提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。因此，全面提升城市综合承载能力，不仅是构建宜居、韧性城市的迫切需求，也是现代化品质城市建设的必由之路。

这段话中提到2个名词“城市更新、城市综合承载力”，另外今年各地两会还出现一个热词“城市能级”。董局长，能给市民朋友解释一下这几个词的概念吗？有什么联系吗？

董局长：这几个词都是最近几年城市建设管理领域频频出现的热词，我在这里简单介绍一下它们的概念和联系。

城市更新，是指对中心城区建成区内城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，从而实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，产业结构、环境品质、文化传承等全面提升的建设活动。

城市能级，是指一个城市在社会经济发展中的综合实力和地位。简单说就是一个城市的综合承载力、资源集聚力、核心竞争力、对外辐射力。城市能级的提升需要城市全面的发展，包括基础设施建设、产业结构调整、科技创新、文化建设等多方面的努力。

城市综合承载力，是城市资源承载力、城市环境承载力、城市生态系统承载力、城市基础设施承载力、城市安全承载力、公共服务承载力这六种承载力的有机结合。是衡量城市发展潜力、城市韧性和治理水平的重要标志，也是决定城市未来竞争力和发展水平的关键。

城市承载力，包括城市资源承载力、城市环境承载力和城市生态系统承载力、城市基础设施承载力，它们构成了城市综合承载力的主要部分，起着决定性作用。

主持人：这4个名词都涉及到了同一个词：城市基础设施。请董局长介绍一下，我们在推进城市更新，提升城市基础设施承载力方面做了哪些工作？

董局长：城市基础设施建设不仅与人民的生活质量息息相关，而且是保证生产、生活的各类公共服务的物质载体，良好的基础设施也是城市承载能级提升的基础，城市的道路、桥梁、供水、供电、交通等基础设施的完善程度，直接影响到城市的发展和竞争力。为了适应新时代要求下的城市发展需求，2021年市政、园林、环卫等管理职能划入到我局后，我市加快了城市更新行动步伐。我局坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“建设现代化品质城市”定位，围绕补齐城市短板、解决急难愁盼、激发城市活力，加大了基础设施建设的投入，实施了道路建设改造和绿化提升、雨污分流工程改造、居民供暖直管直供改造、口袋公园建设、便民公厕建设、生活垃圾焚烧发电等基础设施建设项目，大力提升城市的道路、供水、供热、供气、末端处置等基础设施的质量和容量，提升城市承载能力，满足城市发展需求，使城市功能更全、品质更优、环境更美，全面提升城市能级和综合承载力，加快打造高颜值、有魅力、心向往的现代化品质城市。

一是路政配套设施建设。2023年，高标准完成乐源大道东延、青云山路西延、文化路南延、锦山街改造、建设路罩面等工程，打通了“肠梗阻”，对永安路、向阳路、人民路等16处老旧道路进行整体翻修，改善了市民出行环境。对206国道、健康路、文化路等部分城区路段老化严重、存在安全隐患的路灯及配套设施进行了改造提升，改造环城河两岸路灯和景观灯，保障了城市道路照明安全，美化亮化了城市面貌。2016年到2023年，共消除人民路、向阳路等20处积水内涝点，解除了困扰市民多年的雨季积水内涝问题，市民雨天不再行路难。对城区内15000个检查井更换和加装了防坠网，进一步提高了城区排水井盖的安全防护等级，守护市民脚下安全。

二是民生保障设施增容提质。一方面供水增容提标。建设市北区、金山水厂升级扩容工程，日供水能力由8万方提升至16万方，供水能力提升100%。另一方面供热服务提效。完成了445个小区、1215万㎡的供暖直管直供改造，提升城市宜居指数，保障了市民切身利益。第三方面供气整合升级。整合升级全市石油液化气市场，构建“2家公司+4个充装站+16个换瓶点”液化石油气市场布局，实现了以换代充，减少了安全隐患。

三是末端处置设施建设增容。一是垃圾治理增容。建成1处垃圾焚烧发电厂，日处理垃圾800吨左右，年发电量1亿千瓦时左右，折合节约标准煤3万吨左右，有效解决了全市城乡生活垃圾无害化处理和资源化利用问题，推进了“无废城市”建设。二是污水治理增容。从2016年开始实施雨污分流改造工程81.7公里，畅通城市“微循环”，提高了雨水收集排放利用能力，缓解了道路排水不畅等问题。污水处理实现“南北两厂”格局，第二污水处理厂目前投入运行，将进一步完善城市污水处理设施空间布局，缓解现状管网的运行压力，提升污水收集处理能力和污水治理效率，保护水体及周围环境。

四是实施城市生态修复景观绿化工程。从2001年开始，我市陆续对大汶河、环城河、墨溪河、青云湖、青龙湖、小汶河实施生态环境治理工程和景观绿化美化亮化提升工程，“二山（青云山、青龙山）二湖（青云湖、青龙湖）二河（汶河、墨溪河）”城市景观绿化核心框架逐步形成，打造了“河畅、水清、岸绿、景美”的城市生态景观。截止去年，建成大型公园16处，“口袋公园”95处，为市民打造了“触手可及”的家门口游园和抬脚可入的绿色生态空间，打响“百园之城”城市名片，提亮了城市生态底色。今年还要再建设4处口袋公园。

五是完善功能配套工程建设。1.积极推进公厕建设，到2023年城区建成67座公厕，24小时开放，精细化管理。有7座智慧公厕，3座公厕增设第三卫生间，内部设有各类无障碍厕具和妇幼入厕辅助设施，突出绿色理念，体现人文关怀，让市民如厕更方便、更舒心，公厕数量少、分布不均衡等市民入厕难问题得到了有效解决。2021年到2023年，共建设30个景观拉膜亭和家长等待亭，为行人挡雨遮阳，打造了有亮点、有温度的城市风景线。2021、2022年，建设兴安路、新安路2座过街天桥，方便市民安全通行。打造“公园+健身“绿动空间，建设健身步道85公里，标准运动场地15个，在口袋公园安装各类健身器材，满足市民就近就便健身需求。

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欢迎回来，这里是安丘924正在为你直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人舒月。今天《党风政风行风在线》的上线单位是市综合行政执法局。现在，董永照局长等几位嘉宾已经坐在了我们的直播间。听众朋友，如果您在市容、市政、园林、环卫管理等方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打党风政风行风热线4397117，同董局长进行在线交流。

主持人：我市正在大力推进基层治理现代化、精细化建设工作。听说咱们开展“城管进社区、服务零距离”活动已经有4年多了。董局长，请您介绍一下这方面的工作情况好吗？

董局长：好的。为提升基层治理水平，我局创新服务模式，从2021年开始启动“城管进社区”活动，在社区设置了“城管服务岗”，固定每周三为“社区城管服务日”，不定期开展“城管执法开放日”活动。去年以来，我们坚持从群众需要出发，创新服务模式，丰富活动内容，推行志愿服务、政策宣讲、城管执法、生活常识讲座“四进”社区，办细民生实事，打造了“一面党旗见激情、一堂客座见真情、一次调解见温情、一项代办见亲情、一厅办理见热情”“深耕五个一 ，服务零距离”城管进社区活动服务品牌，通过执法、服务、宣传三位一体，着力解决好市民群众反映强烈的城市管理领域难点、痛点问题，把更多问题解决在居民家门口。活动开展以来，在家门口为市民解决了600多条急难愁盼问题，让“有问题找城管”成为越来越多居民的共识，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

今年，我局将持续深入开展“城管进社区，服务零距离”活动，继续打造“深耕五个一，服务零距离”城管进社区活动服务品牌，通过在32个社区设置“城管服务岗”和每月一次的“城管开放日”、客座培训、公益志愿服务活动，解决基层群众“急难愁盼”诉求，引导市民提升文明意识和公德意识，构建共管共治共享城市治理新格局，共同营造整洁、优美、有序的社区环境。

主持人：为了提升市民的文明素质，潍坊市出台了《潍坊市文明行为促进条例》。请董局长介绍一下，《潍坊市文明行为促进条例》与之前相似的“公民守则”“公约”“倡议”有什么不同？《条例》对哪些涉及城市文明的市民行为进行了文明规范和促进保障，明确了哪些职责、权利和处罚？

董局长：市民的文明素质对文明城市的创建和城市文明的培育都有着至关重要的作用。《潍坊市文明行为促进条例》已经于2022年10月15日起正式施行，这意味着潍坊正式以地方立法形式为文明行为保驾护航。《条例》与之前相似的“公民守则”“公约”“倡议”等最大的不同，无疑是具有强制性，即民间所说的“处罚性”，为我市精神文明建设提供“强有力武器”。《潍坊市文明行为促进条例》分为总则、文明行为规范、重点治理的不文明行为、保障与监督、法律责任、附则，共6章53条。其中，对携犬出行不用犬绳牵领、不即时清理犬只粪便、车窗抛物、噪音扰民、公共场所吸烟、随地吐痰、便溺、乱扔垃圾、乱写乱画乱贴小广告等常见的群众反映强烈的不文明行为制定了处罚措施，规定了“法律责任”。

1、装修、广场舞、高音促销等噪音扰民最高可罚千元。装修、广场舞、高音喇叭促销等噪声扰民问题，一直是城市治理上的“痼疾”之一。《条例》以法律形式确定的“禁噪令”，将有力依法化解噪声扰民的难题。

2、对随地吐痰、乱写乱画、公共场所吸烟、车窗抛物等常见不文明行为也做出了相关处罚规定。即使只有几十元几百元的“警示性”罚款，也有让违法者感到“肉疼”的处罚力度，从而约束自己的不文明行为。

3、遛狗不牵绳、拒不改正的最高罚款200元。遛狗不牵绳，犬只吠叫扰民、袭扰路人、随地大小便，随着经济社会发展和城镇化进程加快，城市居民饲养犬只日渐增多，由此引发的管理问题甚至各类矛盾纠纷不断增多，是群众反映最强烈的问题之一，强化养犬管理迫在眉睫。《条例》对城区养犬方面比较突出的问题，特别是对市民反映强烈的遛狗不拴绳的违法行为，依照行政处罚法的规定补充设定了行政处罚。

作为保障和监督措施，《条例》规定任何单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止并可以向12345政务服务便民热线或者有关行政执法部门投诉、举报。受理投诉、举报的主体对投诉、举报情况应当进行登记，及时调查处理并将调查处理结果告知留有联系方式的投诉人、举报人，投诉人、举报人的信息应当依法予以保密。

主持人：随着城镇化建设的加快和城管体制改革的不断深入，城市管理工作覆盖面越来越大，涉及面越来越广，可谓是复杂繁琐，任务艰巨。董局长，有什么话需要对广大市民朋友们说吗？

董局长：要管理好一个城市，让市民真正体会到安全感、满足感和幸福感，不仅需要全体城管人的努力工作，更需要全体市民的支持、参与和配合。我希望通过行风在线这个栏目能增进市民对城市管理工作的了解、理解、支持和配合，提升市民的法律意识、公德意识、文明意识和参与意识，构筑共治共管、共建共享的城市治理新格局，共同携手打造一个整洁优美和谐宜居宜业的高品质新安丘。

主持人：听众朋友，由于时间关系，今天的《党风政风行风在线》节目到这里就结束了，再次感谢市综合行政执法局董局长等几位嘉宾来参加我们这次直播，同时也感谢听众朋友的收听和参与。今天需要下线解决的问题，请您注意收听明天早上8:00的《党风政风行风在线回音壁》，或者留意收看明天晚上8:00民生频道播出的《身边》节目。另外，下周二，《党风政风行风在线》的上线部门是安丘市人力资源和社会保障局，欢迎您到时收听和参与。

朋友们，咱们下次节目再会。