主持人：倾听群众呼声，关注民生民情。听众朋友大家好！这里是安丘924正在为您直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人小苑。自然资源是不可再生的宝贵资源，如何科学管理和开发利用好现有资源，涉及到广大人民群众的切身利益，关系到安丘的未来发展大计。今天《党风政风行风在线》的上线单位是市自然资源和规划局，现在市自然资源和规划局局长殷飞等几位领导已经坐在了我们的直播间。听众朋友，如果您在自然资源和规划管理方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打党风政风行风热线——4397117同殷局长等几位领导进行在线交流。

主持人：殷局长您好！欢迎您来到“行风在线”做客！

殷局长：主持人好！各位听众朋友们大家好！很高兴来到“行风在线”，同大家一起互动交流。在此，我代表市自然资源和规划局全体干部职工，感谢大家长期以来对我们工作的关心、理解和支持。今天和我一起来的还有市规划编研中心主任王泉松，市林业发展中心副书记陈仁鹏，耕地保护监督科科长李文。如果您在城乡规划管理、土地管理、林业管理、矿产资源管理、测绘管理和不动产登记等方面，有什么问题需要咨询或反映，或者对我们的工作还有什么意见和建议，欢迎您拨打热线电话。对您提出的问题，我们将认真解答，及时地为您解决；如果不能在线解决，下线之后，我们将马上派人和您取得联系，给您一个满意的答复。

主持人：殷局长，今年年初，市委市、政府召开动员大会，举全市之力“转作风、优环境、促发展”，吹响了抢抓机遇、大干五年的号角。咱们市自然资源和规划局作为服务经济社会发展的重要保障部门，今年以来取得了哪些工作成效呢？请您来介绍一下。

殷局长：好的，主持人。今年以来，市自然资源和规划局紧紧围绕市委市政府工作部署，聚焦市委“一一五四一”工作思路，锚定“751”工作目标，加压奋进、争先进位，为全市经济高质量发展提供了强有力的要素支撑和基础保障。

（一）忠诚担当作为，全力服务中心大局。

局党组坚持党建统领，以“转作风、优环境、促发展”活动为契机，积极推动干部队伍和机关作风建设两促进、双提高。一是高位推进“双招双引”。坚持双招双引“一号工程”不动摇，制定“双招双引”考核激励办法，将任务目标细化分解到局班子成员和科室实行全员招商。目前，已引进签约投资1.5亿元的“安丘云湖水汇项目”。引进文冠果全产业链研发、遗传育种等方面专业人才5名，引入院士工作站1处。完成了中国木本粮油数字化交易中心、森林资源智能化监管“安丘新模式”、潍坊辰鸿职业培训基地3个人才重点项目选址定界、规划设计、建设指标调剂等各项基础性工作。二是全力以赴抗击疫情。在市委、市政府的坚强领导下，强化特殊时期责任担当，全体党员干部闻令而动、尽锐出战，全局150名党员干部投入到疫情防控一线，先后组织核酸检测2万余人次，完成入户排查5760户、1.4万余人，有45名党员干部进入封控区执勤，圆满完成了疫情防控攻坚任务。三是从严从实提升作风。坚持以党建为统领，以“转作风、优环境、促发展”活动为抓手，通过“三会一课”、廉政专题活动等多种形式，引导党员干部尊崇党章、遵守党纪，筑牢思想道德防线，打造拒腐防变的铜墙铁壁。同时，按照“基层基础提升年”活动要求，进一步提升干部作风，确保高效率、高质量完成市委市政府安排的各项工作。

（二）强化要素保障，推动经济社会高质量发展。

立足全市经济社会发展大局，全力优化国土空间开发格局，积极破解用地瓶颈，助推经济社会高质量发展。一方面，发挥规划引领作用，留足发展用地空间。紧紧围绕全市“黄金五年”高质量发展大局，利用国土空间总体规划编制契机，通过科学规划、精准规划，集聚优势资源、优化空间布局，划定永久基本农田面积105.47万亩；划定城镇开发边界面积14.96万亩，新增城镇建设用地面积2.6万亩，为决战工业强市留足了发展用地空间。另一方面，积极走上去，推动总量扩容。针对国土空间总体规划批复前，全省“土地报批、土地征收”政策的新变化，主动与省、潍坊市对接，全力抢先抓早争主动。一是建立重点项目用地台账，将25个重点项目纳入“两规”一致性处理方案，处理面积4500亩，拓宽了项目落地空间。二是全面完成拟征收项目34个，总面积5100多亩的土地成片开发方案编制工作，为项目报批奠定了坚实基础。三是积极跟踪2021年度省级耕地保护激励评价，今年2月份获得了新增建设用地计划指标200亩、资金1500万元的奖励。第三方面，主动沉下去，强化存量挖潜。在建设用地政策环境日益趋紧的情况下，坚持向存量土地要效益，全力提高土地节约集约利用水平。一是强化建设用地批后监管，加快清理处置批而未供土地，目前已完成3909亩。加快低效闲置用地清理处置，编制了城镇低效用地再开发专项规划，纳入专项规划的城镇低效用地共3255亩，目前已盘活528亩。二是完成了安丘市集体建设用地和农用地基准地价项目制订、城镇标定地价体系建设及更新等成果。做好集体经营性建设用地入市的基础性工作，今年以来共出让集体土地7宗110.55亩。三是准确把握土地供应节奏，保障项目用地。通过土地交易市场交易土地块31宗，1532.7亩，其中已经成交10宗，325.2亩，尚有21宗，1207.5亩正在公告中。供应土地4418亩，其中出让土地26宗937亩，划拨土地13宗3481亩。

（三）坚守底线红线，构建资源保护管理新体系。

认真落实自然资源执法监管共同责任机制，全力保护土地、矿产、森林等自然资源。一是全力遏制自然资源违法行为。组织各镇街区扎实开展卫片执法和新增乱占耕地建房违法用地查处整改工作，2021年部级卫片违法比例为0.47％。组织开展“非粮化”问题整改工作，恢复耕地面积29600余亩，完成了硬缺口任务。二是积极推进耕地占补平衡项目实施，制定印发《安丘市耕地占补平衡工作考核办法》，新立项9个镇耕地占补平衡项目，年内完成后增加耕地2450亩。扎实开展辉渠全域土地综合整治项目，完成整治农田8362亩，新增梯田1500余亩。根据村庄规划完成了都家庄子、山前、高家庄、南涧、东旺5个村的搬迁安置和拆旧复垦，实现新增耕地432亩。三是制定年度废弃矿山生态修复工作实施方案，确定5处废弃矿山治理任务。目前，辉渠镇吉山店子治理区已完成总工程量80%；兴安街道南葫芦埠完成工程量23%、劈雷山完成47%，凌河街道土山完成43%。四是完成新造林276亩，退化林分修复1280亩，森林抚育5600亩。做好林业有害生物防控工作，投资106.8万元实施飞防作业，飞防面积20万亩。五是强化森林防火工作，新成立2个森林防火中队，配备防灭火设备17台套，设置移动水囊、蓄水罐70个，张贴宣传条幅、传单宣传21400余人次，指导6个重点镇打造防火隔离带约352公里。六是做好陆生野生动物资源保护工作，设立3个监测点，巡查20余次，悬挂保护宣传横幅110多条、倡议书3000余份，群众对陆生野生动物资源保护意识不断提升。

（四）聚焦便企利民，不断提升综合服务质效。

坚持打基础、固根基，扬优势、补短板，积极推动自然资源和规划各项基础服务能力不断提升。一是疫情期间采取线上、线下两种服务模式，为急需办理业务的企业开展“预约办理”“上门服务”42次。为解决企业融资难题，为69个工业项目办理土地抵押手续168件，助力企业融资15.73亿元；开通不动产“抵押查询、证书邮寄申请”两条“绿色通道”，线上出具无抵押证明105件，保障企业贷款顺利发放到位。二是加快规划手续审批，办理规划证件296件，其中审批用地面积351.81万平方米；审批建筑面积117.22万平方米,管线类工程8864米；核实建筑面积126.96万平方米。三是全面完成房地一体外业地籍调查，其中符合发证条件的宅基地宗地共计19.8万宗、集体建设用地1314宗，目前已全部发放。四是深入推进“一网通办”平台应用，整合房屋交易、户籍等数据，实现异地可办、数据共享；通过该平台在97家银行设立不动产便民服务点，真正实现客户一次办好。2022年以来开展上门服务、延时服务90多次，办理不动产登记业务27912件。市不动产登记中心荣获安丘市“新时代最美女性集体”称号。

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欢迎回来，这里是安丘924正在为您直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人小苑。今天《党风政风行风在线》的上线单位是市自然资源和规划局，现在市自然资源和规划局局长殷飞等几位领导已经坐在了我们的直播间。听众朋友，如果您在自然资源等方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打行风热线——4397117同殷局长等几位领导进行在线交流。殷局长，咱们接着聊！

主持人：刚才听您谈到“三个地价”，请您为我们介绍一下有关情况好么？

殷局长：好的，主持人。所谓“三个地价”指的是“集体建设用地地价、农用地基准地价和城镇标定地价”。借此机会，我向各位听众朋友简要介绍一下集体建设用地和农用地基准地价项目制订、城镇标定地价体系建设及更新工作的情况及成果。

2020年新《土地管理法》颁布实施，允许集体经营性建设用地入市，为农村土地市场的发展奠定了法律基础。集体建设用地和农用地基准地价制订工作是构建城乡统一公示地价体系和支撑农村土地制度改革，进一步完善土地有偿使用制度和收益分配机制，加强土地资产管理的重要基础性工作。为赋予农村土地更大的活力，支持乡村振兴发展，我市根据自然资源部、省自然资源厅要求，开展并完成了集体建设用地和农用地基准地价制定。2021年7月8日，我局组织召开听证会，39名听证会代表参加了会议，依法履行听证程序。今年4月，省自然资源厅对“三地价”成果进行了验收。6月30日，我局将相关成果送市司法局进行合法性审核。7月20日经安丘市人民政府办公室安政办〔2022〕32号发布实施。集体建设用地和农用地的基准地价体现了农村土地的平均价格，为下步农村集体经营性建设用地入市和农村土地流转提供了价格基础。下面我介绍一下地价基本情况：

1.集体建设用地基准地价。

商服用地Ⅰ级地基准地价60.33万元/亩，Ⅱ级地基准地价45.27万元/亩，Ⅲ级地基准地价42.33万元/亩，Ⅳ级地基准地价37.27万元/亩，Ⅴ级地基准地价30.93万元/亩。

工矿仓储用地Ⅰ级地基准地价20.47万元/亩，Ⅱ级地基准地价15.93万元/亩，Ⅲ级地基准地价15.13万元/亩，Ⅳ级地基准地价14.27万元/亩，Ⅴ级地基准地价13.13万元/亩。

宅基地Ⅰ级地基准地价15.13万元/亩，Ⅱ级地基准地价14.47万元/亩，Ⅲ级地基准地价13.73万元/亩，Ⅳ级地基准地价12.20万元/亩，Ⅴ级地基准地价11.40万元/亩。

2.集体农用地基准地价。

耕地Ⅰ级地承包经营权基准地价2.00万元/亩，经营权基准地价1.33万元/亩；Ⅱ级地承包经营权基准地价1.67万元/亩，经营权基准地价0.87万元/亩；Ⅲ级地承包经营权基准地价0.80万元/亩，经营权基准地价0.47万元/亩。

再说一下城镇标定地价。我局对全市主要城镇区域进行了地价标定，共选取了102个标定点。城区共划分标定区域个数为82个，其中商服用地为16个，住宅用地为45个，工业用地为21个。景芝镇驻地共划分标定区域个数为12个，其中商服用地为1个，住宅用地为6个，工业用地为5个。凌河街道驻地共划分标定区域个数为8个，其中商服用地为1个，住宅用地为5个，工业用地为2个。我市标定地价于今年7月20日经安丘市人民政府办公室安政办〔2022〕32号发布实施。标定地价主要展现的是很小区域内某个点的价格，具有微观性，代表了这个小区域的价值，主要展现的特征就是精准。从这方面来说它更适用于日常宗地评估，尤其是土地市场活跃的区域，标定地价基本可以直接展现市场价格。

主持人：殷局长，党的十八大以来，习近平总书记就做好耕地保护、粮食安全工作多次发表重要讲话、作出了一系列的重要指示和批示，提出了“饭碗论”“底线论”“红线论”……请您为我们介绍一下，保护耕地、保障粮食安全的极端重要性好吗？

殷局长：好的，主持人。耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，必须要守住耕地这个根基。古往今来，粮食安全都是治国安邦的首要之务。手中有粮，心中不慌。保护好耕地，就是保护国家粮食安全。我们国家耕地大约有20亿亩，人均占有耕地不到全球平均水平的1/3。我们的粮食自给率不到90%，仍然有10%左右的粮食需要进口。十八大以来，党和国家领导人多次强调要把饭碗牢牢地端在自己的手中。只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。因此，保护耕地、严禁耕地非农化、非粮化，保障国家粮食安全底线，是一件事关治国理政的头等大事。

2020年，国办先后印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》，要求各地落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。明确提出了六种严禁耕地“非农化”的行为：一是严禁违规占用耕地绿化造林。二是严禁超标准建设绿色通道。三是严禁违规占用耕地挖湖造景。四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。五是严禁违规占用耕地从事非农建设。六是严禁违法违规批地用地。

2020年以来，“耕地保护”、“提高耕地质量”成为政策高频词，耕地保护的地位被提高到史无前例的地步。2021年2月21日，中央一号文件发布，提出要确保耕地数量不减少、质量有提高，健全耕地数量和质量监测监管机制，加强耕地保护督察和执法监督。4月12日，自然资源部办公厅印发《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》。压实耕地保护属地监管责任，提出推动建立“田长制”，实行耕保网格化监管。4月30日，中央政治局会议再次强调，要坚持最严格耕地保护制度，优化调整农村用地布局，确定各地耕地保有量和永久基本农田保护任务，规范耕地占补平衡。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途的行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。这一系列的举措和行动史无前例，力度之大，前所未有。也充分表明了保护耕地，保障粮食安全的极端重要性。在这里，我也呼吁广大市民、农民朋友，保护耕地是我们每个公民应尽的责任，也希望大家积极参与到保护耕地的行动中来。对于地破坏耕地的行为，我们将以“零容忍”的态度依法予以制止，坚决予以打击，切切实实把国家严格耕地保护的政策和制度落到实处。

主持人：嗯，殷局长。自然资源和规划工作支撑各行各业发展。下一步，我们在保障和促进经济社会发展方面有什么打算，请您简单谈一下好吗？

殷局长：好的。作为自然资源和规划部门，保发展、保红线、保民生将是我们长期坚持的中心工作。下一步，我们将按照市委、市政府部署要求，聚焦主责主业，提早谋划、主动担当，全力推动各项工作再上新台阶。重点抓好五个方面的工作：

一是千方百计提供建设用地支撑保障。通过挖掘土地存量、清理批而未供、加强对上争取等方式，全力保障我市重点项目、民生项目、重要基础设施项目的用地需求，全面推动经济社会高质量发展。

二是全力守住资源保护的底线红线。强化底线思维，坚定不移控制增量；做好卫片执法监察，坚持不懈整改存量。深入推进土地违法违规问题“双清零”，开展专项整改工作坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢耕地保护这条红线底线，实现土地管理“零约谈、零问责”目标。

三是加快推进县级国土空间总体规划的优化调整，重点推进国土空间开发保护利用格局、自然资源保护和合理利用、全域土地综合整治等工作内容，按照要求按时完成成果编制、专家评审和成果报批工作。

四是深入开展安丘市低效闲置土地处置工作、农村闲散土地盘活利用和城镇低效用地再开发工作。建立市委、市政府主导，各镇街区及相关部门联动、社会各方参与的工作推进机制，加强土地节约集约利用。

五是加快绿色矿山建设步伐，促进我市新建、扩建矿山企业逐步走向绿色发展轨道；统筹空间生态修复治理，加快推进5处废弃矿山治理项目进度，确保按时完成年度治理任务。

主持人：听众朋友，由于时间关系，今天的“党风政风行风在线”节目到这里就要结束了。在这里非常感谢市自然资源和规划局殷局长等几位领导来参加我们的这次直播，同时也感谢听众朋友的收听和参与。今天需要下线解决的问题，请您留意收听明天早上8:00的《党风政风行风在线回音壁》。另外，下周二，《行风在线》的上线单位是市教育和体育局，欢迎继续收听。朋友们，咱们下期节目再会！