1.主持人：倾听群众呼声，关注民生民情，听众朋友大家好！这里是安丘924正在为您直播的“行风在线”节目。我是主持人小苑。今天《行风在线》的上线单位是市农村经济指导中心。现在，市农经中心主任李志忠等几位嘉宾已经坐在我们的直播间，如果您在农村“三资”管理、农村集体产权制度改革、农村土地承包政策和新型经营主体发展等方面有什么问题需要咨询或反映，欢迎拨打行风热线4397117，跟李主任等几位嘉宾进行在线交流。

李主任，您好！欢迎您来《行风在线》做客。

李主任：主持人好，听众朋友大家好！非常高兴参加行风在线节目，今天和我一起来到直播间的还有我中心党支部成员、副主任赵友民、张鹏亮，合同科科长毛成铭，借此机会，我代表市农经中心的全体干部职工，向多年来一直关心支持农经工作的广大听众朋友表示衷心的感谢！欢迎大家通过热线与我们直接交流，对我们的工作提出意见建议。

2.主持人：李主任,请你介绍一下今年工作开展情况好吗？

李主任：好的，今年以来，我们按照市委、市政府的总体部署和上级业务部门的要求，我们坚持新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，稳步推进农村改革，积极培育农业新型经营主体上移升级，全力推进农经各项工作再上新台阶。主要做好以下4项工作：

一、全面完成农村集体产权制度改革。今年以来，我们认真贯彻落实中央、省、潍坊市政策要求，加快推进农村产权改革工作。对各镇街区工作开展情况进行审计评估，加强对建立组织、登记赋码、制度建设、资产运营和档案管理等方面工作开展具体指导，切实推进产改工作扫尾。截止目前，我市1226个独立核算村已全部完成登记赋码，建立新型集体经济组织1226个，全市认定集体经济组织成员84.2万人、量化资产19.6亿元，发放股权证书21万本。

二、加强农村集体“三资”管理。今年以来，我们根据上级法规政策和我市实际，由中心牵头制定出台《安丘市加强农村集体“三资”管理意见》、《安丘市农村集体“三资”管理工作责任追究办法》和《安丘市农村账务代理办法》等规章制度，全面推行农村“三资”代理服务。在潍坊职业农民学院连续举办农村财务培训班4期，培训农村会计300余人，提高了农村财会人员的业务水平。配合扶贫部门开展了扶贫资产确权到村工作。开展集体增收调研座谈，加强调度指导推动集体增收。到目前，全市集体收入3万元以下的村年内全部消除；10万元以上的达到450个以上，占51.96%。开展了清产核资工作，进一步摸清了集体家底，通过系统上报了2018、2019年清产核资结果。深入开展“三清一增”集中行动，统筹盘活农村闲散土地等资源要素, 夯实农村集体经济基础。截止目前，共清理规范合同12584份，清理盘活农村土地资源3539.1亩，清收尾款1139万元，化解村级债务708.39万元，增加集体收入1311.1万元。

三、加快推进培育农业新型经营主体

今年以来，由中心牵头制定出台了《安丘市新型农业经营主体培育发展扶持意见》，8月中旬召开了全市新型农业经营主体现场会议。明确对各级示范社、示范农场给予资金扶持，推进新型经营主体发展提升，逐步形成了“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+家庭农场等多种产业化发展模式”。

一是推动农民合作社高质量发展。为推进合作社等新型经营主体提质增效，我们积极指导合作社搞好内部管理、完善运作方式，突出推动合作社高质量发展，提高产业化水平和农民组织化程度，带动农民增收。对部分受疫情影响的合作社进行了指导，帮助他们在建章立制、明晰产权、完善机构、利益联结、统一服务、民主管理等方面开展规范化建设。今年重点做好村党支部领办合作社的培育工作，截止目前从年初的20家发展到目前的372家以上。今年以来，全市各类农民合作社总量达到2607家；培育县级示范社14家，争创潍坊市级示范社11家、省级示范社9家、国家级示范社1家。

二是推动家庭农场规模膨胀。强化培训指导和示范引领，修订完善家庭农场示范场创建标准，示范带动促进家庭农场生产经营专业化、标准化、规模化、集约化和品牌化，提高优质农产品生产能力和经营管理水平，提升经营效率和经营效益。今年以来，全市家庭农场总量发展到1462个；培育县级示范农场13个，争创潍坊市级示范农场8个、省级示范农场4个。

三是切实搞好农业社会化服务组织发展和省级农业社会化服务组织。适应小农户生产托管需求，依托农业龙头企业、服务型农民合作社、供销社、家庭农场等主体，大力培育多元化、多层次社会化服务组织，目前已培育示范服务组织13家，其中省级示范服务组织3家、市级示范服务组织4家，县级示范服务组织6家。同时利用第一二批社会化服务组织资金共计498万元对全市8万多亩接受托管的种粮大户进行补贴，目前已全面完成，正在进行验收。

四是推动土地承包经营权规范有序流转。认真贯彻落实新修订的《农村土地承包法》，我们按照农村土地“三权分置”原则，积极指导土地流转工作规范开展，依托山东产权交易中心建立安丘分中心交易平台，颁发登记大棚证43个，土地经营权证5个，协调金融单位抵押贷款900万元。利用土地承包经营权确权登记颁证成果，为土地流转主体提供法律、技术服务，推进农业适度规模经营。全市土地流转面积达到59.1万亩，占家庭承包面积的51%。同时，我们积极开展土地经营权和蔬菜大棚所有权颁证工作，对流转主体依法流转土地实行规模化经营的，颁发“两证”。继续推进土地确权颁证扫尾工作，到目前全市需要确权颁证的172个村已完成120个。

3.主持人：农经工作事关农民朋友的切身利益和农村改革发展大局，请您谈谈下步全市农经工作的重点好吗？

李主任：好，当前和今后一个时期，农经工作重点要抓好以下四项工作：

一是巩固和完善农村基本经营制度。按照农村土地“三权分置”原则，指导土地流转工作规范开展，从小农户流转土地承包地2万亩以上，力争全市农村土地规模经营化率达到70%以上。同时要继续抓好土地确权颁证扫尾工作，纠正土地经营权证书信息不准等问题。深入开展大棚所有权证和土地经营权证颁证业务，为规模经营主体融资提供权证抵押服务。依托山东产权交易中心，建立完善农村土地产权交易平台，支持合法流转农村承包地经营权，进一步完善农村产权抵押、流转、评估的服务机制，搞好产权交易服务，构建新型农业经营体系。

二是探索利用对农村集体产权制度改革成果。全面完成改革扫尾任务，分期分批搞好村级股份经济合作社理事长培训，指导村级集体经济组织建设，完善各项规章制度和财务管理制度，探索农村集体经济发展新机制。

三是完善农村“三资”管理制度。指导各村通过“阳光议事日”对农村财务全面“晾晒”，定期组织人员对财务公开情况进行督查，基本实现农村集体财务公开经常化、规范化和制度化。全面推行农村财务电算化，提高工作效率。充分利用农村集体“三资”管理系统，通过系统录入、在线监测，将农村土地、集体资产等信息全部录入农村集体“三资”管理平台，搞好农村经济数据月报、季报、半年报和全年报表统计、汇总分析工作，为农村经济发展和领导决策提供第一手资料。开展农村会计业务指导培训，组织农村财务审计检查，提高农村财会人员的业务水平，推动农村会计账务处理规范化。开展专项审计，在全市抽审100个村以上，加强三资运行管理，提高集体资产运行效益，增加集体收入。

四是规范提升新型农业经营主体。坚持规范与发展并举、提升与创新并重，推进农民合作社、家庭农场等新型经营主体领域拓展、质量提升、实力增强，使其成为引领乡村振兴的中坚力量。积极指导合作社搞好内部管理、完善运作方式，修订完善家庭农场示范场创建标准，促进家庭农场生产经营标准化，提高经营管理水平。大力培育多元化、多层次社会化服务组织，不断拓展服务领域，提供代耕代种、土地托管、统防统治、烘干仓储等各种专业化服务，不断提升农业生产托管对小农户服务的覆盖率，促进小农户和现代农业发展有机衔接，开展新型经营主体培训，推进提质增效，明年新培育示范合作社10家、示范家庭农场8家、示范服务组织5家。

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4.欢迎回来这里是891新闻广播正在直播的《行风在线》节目，我是主持人    ，今天《行风在线》的上线单位是市农村经济指导中心，现在市农经中心李主任等几位嘉宾已经坐在了我们的直播间，听众朋友，如果您在农村“三资”管理、农村集体产权制度改革、农村土地承包政策和新型经营主体发展等方面有什么问题需要咨询或反映，现在就可以拨打行风热线4397117，跟李主任进行在线交流！

5.主持人：党的十九届五中全会强调，全面深化农村改革，你能为我们讲解一下具体有哪些方面的改革吗？

李主任：习近平总书记强调，改革是乡村振兴的重要法宝。新时代推进农业农村现代化还是要通过深化农村改革，进一步激活农村资源要素，破除制约农业发展的制度障碍，激发强劲内生动力。

（一）深化农村土地制度改革

处理好农民与土地的关系是深化农村改革的主线，必须切实保障农民土地权益，更好用活乡村土地资源。要健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配机制。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围，规范征地程序，维护被征地农民和农民集体权益。

（二）深化农村集体产权制度改革

深入推进农村集体产权制度改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是保障农民财产权益、发展壮大集体经济的重要举措，也是扎实推进乡村振兴战略实施的重要任务。

农村集体产权制度改革对于探索农村集体所有制有效实现形式、创新农村集体经济运行机制、增强集体经济发展活力、引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。要加快推进农村集体产权制度改革试点，明确农村集体资产所有权，加强集体资产监督管理，推进经营性资产股份合作制改革，切实维护集体经济组织成员权益，建立健全农村集体经济组织。发展新型农村集体经济，以发展特色产业，盘活土地资源等为抓手，拓宽农村集体经济发展路径，增强集体经济组织服务成员能力。

（三）巩固和完善农村基本经营制度

农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础，要落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳定农村土地承包关系，给农民吃下长效“定心丸”。加快培育农民合作社，家庭农场等新型农业经营主体，引导健康规范发展，使之成为引领现代农业发展的重要力量。健全农业专业化社会化服务体系，通过服务组织将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业有机衔接，发展多种形式适度适度规模经营，坚持家庭经营基础性地位，创新农业经营组织方式，推动承包土地经营权规范有序流转。    

6.主持人：党的十九届五中全会提出，下一步要加强新型农业经营主体培育发展，我市在这方面是怎么做的？

李主任:今年以来，有中心牵头制定出台了《安丘市新型农业经营主体培育发展扶持意见》，明确对各级示范社、示范农场给予资金扶持，推进新型经营主体发展提升，逐步形成了“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+家庭农场等多种产业化发展模式”。

（一）促进农民合作社规范提升。加快推进党支部领办合作社发展，积极发展整村流转的土地股份合作社，提升集群发展能力和抵御市场风险能力。到2022年年底，有党组织领办农民合作社的村达到行政村总数的40%以上。鼓励支持整镇推进党支部领办合作社试点工作，建立“空壳社”清理常态化机制，对列入清理范围的合作社要逐一甄别，建立台账，精准施策，不搞一刀切。行政审批、市场监管部门要按照上级政策制定简易注销登记制度，对符合条件的农民合作社实行简易注销。持续开展各级农民合作社示范社创建，健全示范社名录信息，2020-2022年，每年培育县级示范社十家，创建潍坊市级以上示范社十家。对新获得国家级、省级、潍坊市级、县级示范合作社的奖励不低于5万元、3万元、2万元、1万元，专项用于合作社基础设施上档升级。同一合作社获得多次奖励的，按最高等级奖励，受到上级财政资金扶持的，不再享受县级奖励。

（二）加快家庭农场培育发展。优化登记注册和名录管理，市场监管部门要加强指导，为自愿登记的家庭农场主提供便捷高效的注册服务，与农业农村部门建立信息共享机制，积极引导专业种植养殖大户发展成为家庭农场。家庭农场通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向金融机构投担保融资。开展家庭农场示范场创建活动，2020-2022年，每年培育县级示范农场8家以上，创建潍坊市级以上示范农场8家以上。对新获得省级、潍坊市级、县级示范家庭农场的奖励不低于3万元、2万元、1万元，专项用于农场基础设施上档升级。同一家庭农场获得多次奖励的，按最高等级奖励，受到上级财政资金扶持的，不再享受县级奖励。

（三）培育农业社会化服务组织发展。积极支持村集体经济组织服务型农民合作社，家庭农场，供销合作社社会化服务企业发展，快速培育土地托管服务市场，推动土地全托管、半托管和分环节托管等规模化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。2020-2022年，每年培育县级示范服务组织6家，创建潍坊市级以上示范服务组织1家。利用省农业生产托管试点县项目资金，支持农业生产托管发展，加快培育生产性服务组织。

7.主持人:我市为深化农村土地机构改革，在土地经营权流转方面有哪些优惠政策？

李主任：为抓好土地流转平台建设，推动土地规模化经营，我市出台了以下扶持政策。新流转农户土地达到一定规模确，程序规范，合同完备，发展适度规模经营效益明显，经认定符合标准的，给予经营方一定财政扶持。2020-2022年，每年集中土地流转面积规模达到2.2万亩以上，通过山东农村产权交易中心平台进行土地流转，新增集中连片面积达到50-100亩的（含50亩，不含100亩）50元/亩落实扶持资金；达到100-500亩的（含100亩，不含500亩）按60元/亩落实扶持资金；达到500-1000亩的（含500亩不含1000亩）按80元/亩落实扶持资金；达到1000亩以上的（含1000亩）按100元/亩落实扶持资金；此项扶持补助资金最高不超过20万元。通过山东农村产权交易中心办理的农村产权抵押贷款和山东农担的“鲁担惠农贷”贷款，享受省市两级财政贴息政策。

8.主持人：朋友们，由于时间关系今天的《行风在线》节目到这里就接近尾声了，节目最后请李主任谈一谈今天来参加这次直播的一些感受好吗？

李主任：好的。“行风在线”直播节目，为我们提供了一个向广大听众朋友宣传农经工作的机会，在此深表感谢。由于时间的关系，今天不能一一答复听众朋友们提出的问题。今后，我们还将继续通过其他形式和渠道，进一步促进与广大群众的沟通和交流，进一步为人民群众搞好服务。谢谢大家！

9. 听众朋友，由于时间的关系，今天的《行风在线》节目到这里就结束了。在这里，再次感谢李主任等几位嘉宾来参加我们今天的直播，同时对听众朋友的收听和参与表示感谢,对于今天节目中需要下线解决的问题，请您留意收听明天早上8:00的《行风在线回音壁》，或收看明晚8:00民生频道播出的《身边》栏目，欢迎您到时准时收看。 另外，本周四行风在线的上线单位是市交通运输局，欢迎您到时继续收听和参与，听众朋友们咱们下期再会。

1.主持人：去年以来，中央农办、农业农村部等11部门和单位联合印发了《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》。接下来我市在培育家庭农场方面还有哪些考虑？将遵循哪些原则？请介绍一下。

李主任：这个问题涉及到新时期发展家庭农场的基本方向，《指导意见》明确提出实施家庭农场培育计划过程中重点要把握好以下五大原则。

第一个原则，坚持农户主体。培育发展家庭农场要以农户为主体，在这个基础上积极探索家庭农场的多种发展模式，巩固和完善农村基本经营制度首先就是要坚持家庭经营的基础性地位。在当前我市城镇化深入发展的大背景下，要鼓励那些有长期稳定务农意愿的农户来适当地扩大经营规模，发展多种类型的家庭农场，开展多种形式的合作与联合。

第二个原则，坚持规模适度。要引导家庭农场根据产业特点和自身经营管理能力，包括当地的资源情况，来实现最佳的规模效益。这个过程中，特别是要防止片面地追求土地过度集中，要防止“垒大户”。实践中家庭农场经营的规模多大才是最合适的？标准就是看它的效益。只要实现了最佳规模效益，规模可以大一点，也可以小一点。未来我们倡导的家庭农场，就是要以效益论英雄，而不是以规模论英雄。

第三个原则，坚持市场导向。要充分发挥市场在推动家庭农场发展中的作用，加强对家庭农场的引导和支持，提高家庭农场的市场竞争力，在市场竞争中实现发展壮大。作为政府部门我们要发挥的作用就是保驾护航，做好引导和支持。这个过程中切忌过多的行政干预，搞强迫命令。

第四个原则，坚持因地制宜。要鼓励各镇街区立足当地的实际，创新家庭农场发展的思路，根据本地的资源禀赋、经济社会发展条件，因地制宜、因时制宜地来培育家庭农场，多模式培育、多元化发展。

第五个原则，坚持示范引领。要发挥典型示范的作用，以点带面，以示范来促进发展，总结推广不同类型的家庭农场的示范典型，提升家庭农场发展的质量，开展家庭农场示范创建在我们家庭农场发展实践中是我们认定的一条路子，这个路子要走下去，而且要加大力度。同时要树立一批一批的典型，最近我们正在征集一部分典型案例，向社会推介，总结好经验，推广成功的做法，从而促进我市家庭农场快速发展，稳步提升家庭农场的发展质量。

2.主持人：我们在采访中了解到，家庭农场等新型农业经营主体在生产经营中面临一些困难和制约，目前农民对培育家庭农场方面有哪些期待？

李主任:这些年新型经营主体发展过程中普遍遇到了一些困难，家庭农场作为一支重要的力量和其他经营主体一样也面临着自己的困难。这些困难有些是共性的，有些是家庭农场表现比较突出的。

第一个难题，风险防范。比如经营过程中，市场的风险；生产过程中，自然的风险等等。第二个难题，用地方面。家庭农场在建设的过程中必须要建设一些农业设施，比如集中育秧的设施，晾晒场、烘干设施、仓储设施、保鲜库、冷链运输、农机库棚等等，这些都需要占用一些土地。怎么样取得土地呢？家庭农场和其他经营主体一样也面临着巨大困难，特别是家庭农场相对其他经营主体实力比较弱，用地难度更显得突出。第三个难题，融资难。融资难是农业领域经营主体普遍面临的问题，家庭农场融资难问题尤其突出，农业产业的特点使得我们没有工业企业那样有更多的抵押物、质押物，我们农业抵押质押的范围比较窄。家庭农场相对其他经营主体来说规模比较小，信用贷款获得难度比较大，还有农担系统这些年的重点覆盖家庭农场还不够等等因素，导致家庭农场在融资方面面临困难比较大。

家庭农场还面临着人才困难。乡村振兴其中有一条是人才振兴，农村建设、农业建设普遍缺乏人才，家庭农场发展过程中这个问题尤其突出。我们缺乏管理人才、缺乏市场开拓人才、缺乏新技术应用人才。这次文件对解决家庭农场人才缺乏问题提出了一系列措施，比如加大培训力度，发展面向家庭农场社会化服务中强调科研院所、企业帮助家庭农场发展中的作用。鼓励各类人才，包括农村的能人、农村生源的大中专毕业生、科技人员参加家庭农场，其中一个方面也是为了解决家庭农场的缺乏人才的问题。针对这些问题《指导意见》都做了一系列制度安排。

3.主持人:《指导意见》提出把符合条件的种养大户、专业大户都纳入家庭农场范围，请问这是出于怎样的考虑？

李主任：当前，关于规模农业经营户的概念也挺多，刚才讲的家庭农场、种养大户、种粮大户、专业大户等等，有很多不同的表述，引起了一些关注。这次《指导意见》对于家庭农场的内涵和外延都进行了基本界定，指出家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事规模化、标准化、集约化生产经营。

4.主持人:

《指导意见》在用地、财税、金融等方面出台的一系列支持政策，可以具体介绍一下吗？谢谢。

李主任：

好。第一，依法保障家庭农场的土地经营权。在实践中，家庭农场经营的土地72%是来自于流转，来自于租赁。因此，依法保障家庭农场的土地经营权非常重要，特别是流转土地的稳定性，包括租金水平，这直接关系到家庭农场的稳定经营。对此，《指导意见》在这方面提出了具体的指导政策。

第二，加强基础设施建设。在家庭农场的政策调研过程中，发现基础设施的建设对发展家庭农场至关重要，同时在生产经营活动中，这对它的成本、效益来说是至关重要的因素，对农户发展家庭农场的效益提升非常明显，对此，《指导意见》也提出了明确措施。

第三，健全家庭农场经营者培训制度。这一条政策对农业农村部门提出了明确要求，比如说，使家庭农场经营者至少每三年轮训一次，这对于提升家庭农场经营者能力素质有非常重要的作用。

第四，完善和落实财税政策。中央、省级财政从2018年开始安排了专项资金支持家庭农场的发展，之后每年都不断地加大力度，下一步我们将积极推动更多的财政政策来支持发展家庭农场。

第五，金融保险服务。农户对于信贷支持、农业保险的需求也是非常强烈。特别是农业保险，对于稳定家庭农场生产经营发挥着重要的作用。下一步我们将积极推动相关政策的落实，完善金融保险支持政策体系。

5.主持人：李主任，农村集体资产是农民通过勤恳劳动的积累，农村集体资产主要是指那些资产呢？

李主任：农村集体资产主要分三类：包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展的重要物质基础。

6.主持人：改革后，村集体经济组织成员享有哪些权利?

李主任：根据现行法律和中央有关政策规定,农村集体经济组织成员享有以下权利；

(1)财产权利,具体包括土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产性权利；

(2)民主权利,具体包括选举权、被选举权,以及对集体经济组织经营管理活动的知情权、决策权、管理权、监督权等民主管理权利；

(3)法律、法规、规章和组织章程规定的其他权利。

7、主持人：改革后的集体经济组织如何登记注册,能否开设账户进行独立的经济活动?

李主任：农村集体经济组织作为特别法人,由县级农业(经管)部门负责发放组织登记证书,农村集体经济组织可据此向有关部门办理银行开户等相关手续,自主开展经营管理活动。

8、主持人：李主任。改革后的集体经济组织与村“两委”是什么关系?

李主任：村党组织、村委会和农村集体经济组织属性不同、职责不同,难以相互替代。村党组织发挥领导核心的作用,领导和支持各类基层组织依法行使职权；村民委员会依法开展群众自治工作,搞好自治管理和公共服务;农村集体经济组织负责集体资产的运营和管理,理顺集体资产收益分配关系,发展壮大集体经济,增加农民收入。有需要且条件许可的地方,可以实行村民委员会事务和集体经济事务分离。

9、主持人：改革后发展壮大村集体经济的方式主要有哪些?

李主任：推进农村集体产权制度改革,不能一改了之,吃光分尽,而是围绕着发展壮大集体经济,并以此引领和支撑农民逐步实现共同富裕。

一是可以利用未承包到户的集体“四荒”地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、果园、养殖水面等资源,集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目；

二是可以利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游；

三是可以在符合规划前提下,探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等,以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。

四是可以为农户和各类农业经营主体提供产前、产中、产后农业生产性服务。

五是可以利用集体积累资金、政府帮扶资金等,通过入股或者参股农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体,与其他组织合作、联手共建、扶贫开发等多种形式发展壮大集体经济。

10、主持人：今年是全市工作落实年，也是新型经营主体发展提升年，请问李主任，今年我市新型经营主体提升的计划标准具体是什么？

李主任：新型经营主体提升主要采取两方面的措施：一个是做减法。将无实质性生产经营活动的和因经营不善停止运行的空壳社，清理出新型农业经营主体队伍。一个是做加法。对组织健全、运行规范的合作社加以指导和提升，将他们打造成示范亮点，发挥好示范引领作用。

11、主持人：从2013年开始，我市推出了大棚抵押贷款业务，请您介绍一下如何办理大棚抵押借款好吗？

李主任：好的，申请大棚抵押借款，首先要具备以下条件：

（１）借款人设定抵押的大棚，必须取得由市农经部门颁发的大棚所有权证和村委与农户签订的土地承包合同。

（2）设定抵押的大棚必须符合本村大棚发展规划。

（3）设定抵押的大棚原则上应参加政策性农业保险。

大棚抵押借款由借款方提出申请，并向金融机构提供以下需要审查的资料：

　　（1）借款人个人情况及有效身份证明；

　　（2）家庭主要经营项目、经营状况、年经济收入情况；

　　（3）抵押大棚的使用状况及经济效益情况；

　　（4）市农经部门颁发的大棚所有权证和村委与农户签订的土地承包合同；

　　（5）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺；

　　（6）所在地村委出具的符合本村大棚发展规划的书面证明；

（7）金融机构需要审查的其他有关资料。

12、主持人：除了大棚抵押贷款业务，我市还开展了土地经营权抵押贷款，也请您介绍一下如何办理好吗？

李主任：好的，申领农村土地经营权证，需提供以下资料：

（一）农村土地经营权证申请书；

（五）家庭承包的耕地再次流转的，需由原承包方出具同意流转证明材料；不宜采取家庭承包方式的园地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等再次流转的，需由原发包方出具同意流转证明材料；

（六）其他规定的资料。

农村土地经营权证按下列程序办理：

（一）申请：土地经营主体持第五条规定的有效资料,经土地所在村村委会核实后，一式两份向镇（街）人民政府提出申请。

（二）初审：镇（街）人民政府对材料予以初审，符合规定的，向县级农经部门提报申请材料。

（三）核发：县级农经部门对镇（街）提报的申请材料予以审核，符合规定的，核发农村土地经营权证书。

（四）备案：对形成的流转合同及其他登记材料，由县级农经部门备案。