安丘市粮食事业发展服务中心“行风在线”访谈内容(2019年12月19日)

发布时间:2019-12-20

主持人:行风在线,时刻关注百姓心声。听众朋友,大家好!这里是891新闻广播正在为您直播的《行风在线》节目,我是主持人小苑。今天的上线部门是市粮食事业发展服务中心,现在市粮食事业发展服务中心主任王峰吉等几位嘉宾已经坐在我们直播间。听众朋友们如果您在粮食经营、粮食收购、粮食产后服务等方面有什么问题需要咨询或反映,欢迎拨打行风热线:4397117,同王主任进行在线交流。

主持人:王主任,您好,欢迎您来“行风在线”做客。

王主任:主持人好,大家好!很高兴来到“行风在线”直播间与大家在线交流,与我一起来参加节目的还有我们中心的周金法副主任和综合业务科邹黎明科长。

1、主持人:农业是国民经济的基础,粮食是基础中的基础,粮食安全位居“三大经济安全”之首。党和国家领导人历来对粮食安全高度重视,我们现在的粮食安全形势是怎样的?请王主任给我们介绍一下。

王主任:粮食安全问题不仅涉及社会稳定,也关系国家安危。当前我国粮食单产显著提高,总产稳步增长,储备能力持续增强,应急供应体系不断健全,产业经济发展水平快速提升,取得了举世瞩目的巨大成就,很好地发挥了经济社会发展“压舱石”作用。但随着我国人口总量持续增加,粮食消费刚性增长,土地资源和生态环境约束趋紧,粮食供需将长期处于紧平衡状态。加之当前国际形势复杂、贸易保护主义蔓延,经济下行压力较大,保障国家粮食安全和市场稳定,建立更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系具有特殊重要的意义。党的十八大以来,党和政府对粮食安全工作的重视程度,可以说前所未有。习近平总书记高度重视粮食问题,他强调:“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。”他提醒我们:“保障国家粮食安全是一个永恒的课题,任何时候这根弦都不能松。”他还强调:“我国是个人口众多的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”。李克强总理也强调,要“守住管好‘天下粮仓’,做好‘广积粮、积好粮、好积粮’这三篇文章”。要把保障国家粮食安全放在更加突出的位置,坚持主要依靠自己的力量解决好吃饭问题,统筹谋划新形势下的国家粮食安全战略,构筑更加稳固、牢靠的国家粮食安全保障体系,确保万无一失。

今年10月14日国务院新闻办公室发布《中国的粮食安全》白皮书,这也是时隔23年之后政府发布的第二部粮食安全白皮书。全面介绍了中国粮食安全现状及所取得的成就,以增进国际社会对中国粮食安全的了解。白皮书显示,中国人口占世界的近1/5,粮食产量约占世界的1/4。中国依靠自己的力量端牢自己的饭碗,实现了由“吃不饱”到“吃得饱”,并且“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就,也是为世界粮食安全作出的重大贡献。同时,也指出了我国粮食安全存在的问题:一是种粮效益长期偏低。二是粮食缺口大。三是水土资源的约束增强。我国目前水资源的人均占有量仅为世界平均水平的28%,而耕地仅为40%。其中耕地的质量偏差,水土流失、退化、沙化等情况严重。四是农田水利基础设施薄弱。五是农业科技支撑能力不强等问题比较突出。

党中央国务院反复强调国家粮食安全,中央主要基于多方面的考虑:

第一方面的原因,强调国家粮食安全有助于避免在粮食连续多年丰收后,出现粮食生产大滑坡的问题。过去,我国的粮食生产多次明显滑坡,都出现在粮食增产后各地放松粮食工作的时候。我国是人口最多的国家,将饭碗牢牢掌握在自已的手中至关重要,任何时候都不能放松粮食生产,这是其中的一个原因。

第二方面的原因,强调国家粮食安全,有助于处理好我国当前推进实施的工业化和城镇化与粮食安全之间的关系。当前,我国正处于工业化和城镇化快速发展的时期,经济建设不可避免地要占用耕地,会直接影响粮食种植面积,进而影响到国家粮食安全。节约土地,走新型城镇化道路,是在我国人多地少、水资源缺乏的基本国情下保障国家粮食安全的必然选择,这是其中的另一个原因。

第三,强调国家粮食安全,有助于协调好当前和未来的国家粮食安全。2019年全国粮食总产量13277亿斤,再创历史最高水平。但是必须看到我们为此付出的资源环境代价:如滥用化肥、过度地开发山坡地、透支地下水等,这种利用农业资源的方式不仅威胁到我们子孙后代的粮食安全,也削弱了农业的生态功能,加剧了环境恶化,这种状况必须转变。

2、主持人:我们都知道近年来国家不断实施粮食安全新战略,这些新战略都有哪些方面的内容呢?

周主任:近年来我们国家不断推出的粮食安全新战略,重点是抓好以下几个方面的工作:

一是必须让各级政府承担起应有的责任。中央政府在保障国家粮食安全中承担首要任务,在调控粮食市场、建立粮食主产区利益补偿机制和保护调动农民种粮积极性等方面发挥重要作用,并督促检查地方政府切实履行粮食安全责任。地方政府要切实落实行政首长负责制,明确责任,强化措施,确保粮食安全。

二是必须更加严格地保护耕地资源和淡水资源。不仅要守住18亿亩耕地数量不能减少,而且还要保证耕地质量能够不断地提高。要以财政投入为主,引导金融资本和社会资金,改造中低产田,大力加强高标准农田建设,着力提高土地生产率和水资源利用率,增强粮食生产抗御自然灾害能力。

三是必须保护好农民种粮积极性。谁来种粮?怎么种粮?核心是要让粮食生产者有利可图。我国已经建立起来的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等政策措施效果明显。针对我国一些地方向农民种粮计发补贴与农民生产粮食实际还不够紧密的问题,未来在稳定农业补贴存量的同时,新增农业补贴需要向粮食主产区农民、种粮大户等新型粮食生产经营主体倾斜。我国实施的粮食最低保护价收购政策,对于防止粮价过度下跌和稳定粮食市场起到了重要作用,但是也带来了扭曲粮食市场价格的弊端。未来我国必须探索推出既不会扭曲粮食市场价格,又能够保护农民种粮积极性的政策,其中目标价格和差价补贴或者目标价格保险是重要的调整方向。

四是必须加快转变农业发展方式,构建新型农业经营体系,更加注重生产优质安全农产品。这就需要培育出一批专业大户、家庭农场、合作社和涉农企业等新型主体。新型主体的培育,需要政府加大培训,出台优惠政策,更需要在金融方面大力支持。

3、主持人:好的,今年上半年上级部门对我市落实粮食安全责任制情况进行了考核,我们知道自从国务院对建立和健全粮食安全省长责任制做出了全面部署以后,省、市、县各级政府对这项工作都非常重视。请周主任给我们介绍一下相关情况好吗?

周主任:粮食安全实行责任制考核实行的是国务院、省、市、县四级层层考核,今年是考核的第四年。考核的内容主要是增强粮食可持续生产能力,保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全、落实保障措施等六个方面。其中,包含考核指标27项,共涉及部门12个。我市市政府主要领导对这项工作高度重视,专门成立了由市委常委、常务副市长孙延福同志任组长,发改、农业、粮食部门主要负责同志任副组长,其他相关部门分管负责人为成员的粮食安全责任制考核领导小组。领导小组办公室设在我们单位,负责重要事项的协调安排、反馈意见等工作。我市市政府根据省、潍坊市政府的文件要求,分别制定了我市的粮食安全责任制实施意见和考核办法,明确了粮食安全考核的主要内容,并对考核内容、评分办法、结果运用和工作要求等具体事项也做出了详细规定。整个粮食安全责任制考核任务工作量大,时间紧、任务重,各相关部门全力以赴按照时间节点开展工作。从这几年的考核情况来看,我们市在各单位的共同努力下,一直保持在优秀等次,成绩还是不错的。

4、主持人:夏粮收购是我们工作的重头戏,今年夏粮收购我们主要做了哪些工作呢?请周主任给我们解答一下。

周主任:在夏粮收购中,我们一是及早安排,做好准备。省夏粮收购工作电视会议召开之后,市政府立即召开了夏粮收购工作会议,明确了各有关部门的工作任务和职责分工,明确要求各部门要把搞好夏粮收购工作作为一项保护种粮农民利益、维护社会大局稳定的政治任务切实抓紧抓好。安丘市粮食事业发展服务中心班子成员全体靠上,详细制定了收购实施细则,合理安排收购人员,对收购工作情况提前进行预估分析,制定收购计划。同时要求每一位参与夏粮收购的工作人员进一步提高思想认识,强化协同配合意识,形成工作合力,把握工作节点,确保收购工作顺利进行。

二是提前腾仓并库、检修维护机械设备。我们在夏粮收购前就轮出储备小麦7000余吨,对所腾出的空仓进行了检查维护;对商品粮库存进行了出库腾仓,共腾空仓容4万吨;对所有入粮机械进行了维修保养,维修养护装粮卸粮机械8套,确保在粮食入库过程中安全使用。

三是积极筹集资金,确保资金充足。今年财政局、农发行给予了大力支持,农发行积极向上争取轮换贷款,共筹集资金3000万元,保证了资金充足,确保收购粮食及时结算,不拖欠农民售粮款。

四是加强职工培训,增强安全意识。我们提前对地方储备粮管理中心所有职工进行业务培训,提高夏粮收购期间业务能力及安全生产意识。夏粮入库过程中仓储管理员始终靠在卸粮现场,做好安全防范工作,及时制止不安全行为,预防事故发生。同时,市粮食事业发展服务中心派出人员对各个社会收粮站点进行业务指导,要求其严格执行“五要、五不准” 政策要求(要敞开收购,随到随收,不准折腾农民;要公平定等,准确计量,不准克扣农民;要依质论价,优质优价,不准坑害农民;要现款结算,不打白条,不准算计农民;要优质服务,排忧解难,不准怠慢农民),督促其严格遵守机械操作规范,安全生产,确保不发生人身和财产安全事故,保障夏粮收购顺利进行。

五是做好便民服务,提高服务质量。在收购库点设置宣传栏,张贴收购粮食质量标准,在显著位置张贴明白纸,告知售粮户粮食质量标准及夏粮收购监督电话等,让农民卖“明白粮”“舒心粮”;设立了饮水处、药箱、休息室等,为售粮农民提供服务和方便。夏粮收购期间,为满足农民售粮需要,我们积极调整作息时间,加班加点,确保当天到库的粮食全部入仓。今年夏粮入库充分利用了智能化粮库信息系统,发挥“一卡通”作用,提升信息化管理水平,满足了收购需求。今年我们粮食国有企业收购小麦1.1万吨,约占全市收购量的10%,圆满完成我市的粮食储备任务。

5、主持人:俗话说“家中有粮,心中不慌”,从国家大计到家庭生活都是一样的道理,请周主任介绍一下我市的粮食储备情况?

周主任:市委、市政府高度注重民生,尤其对粮食安全高度重视,为确保我市储备粮的安全,在经济开发区投资3000万元新建了粮油储备库。该储备库占地48亩,有效仓容4万吨,具备国内一流的仓储设施,大大提升了我市的粮油储备水平。我们利用落实产后服务项目的有利时机,积极争取上级无偿维修资金300万元,自筹300万元,对我市的景芝永贞粮站进行了维修改造,有效地改善了存储条件。工作中,我们全力加强粮油储备安全管理,不断加大安全生产设施投入,在制度建设、隐患排查、事故应急救援等环节层层压实责任,狠抓工作落实。针对粮食储存特点,围绕春季保管、夏季防讯和冬季防火等关键节点,严格落实粮食安全管理措施,做到定期检查与集中整治相结合,杜绝各类安全生产隐患。由于我们对安全生产常抓不懈,确保了近几年全市粮食安全生产零事故。在此基础上,建立完善了科学规范的管理制度,实施科学储粮、绿色储粮,及时轮换,常储常新。在我们经常进行自查的同时,国务院于每年的3月至6月都组织开展全国粮食清仓查库工作,主要包括自查、市级普查、省级复查、国家抽查等环节。工作中,我们严格做到“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”。在清仓查库工作中,我们都做到了账实相符,数量真实,质量良好,管理规范,顺利通过了各级检查组对我市的检查。在今年上半年的全国粮食大清查工作中,我们的粮食储备工作受到了上级检查组的一致肯定。我们与浪潮集团签订合同建设的数字化粮库已全面建成,全面提升了我市粮库管理的数字化水平。

6、主持人:好的,我们安丘粮食事业发展服务中心在服务企业方面做了哪些工作,周主任能给我们介绍一下吗?

周主任:好的。我们在做好正常业务的服务外,突出抓好为我市的涉粮企业争取上级的扶持资金和项目:一是为渠风食品科技有限公司争取“中国好粮油”项目。项目总投资1.1亿元,争取上级补助资金1000万元。在利用原有厂房、设备设施的基础上,通过新增部分国际先进的设备进行技术改造,购置输送系统、洗涤系统、烘干系统等设备205台(套)。项目改造完成后年新增谷朊粉2万吨、淀粉24万吨的产能。达产后实现销售收入8.96亿元,实现利润总额1.22亿元。新增优质粮食订单24.15万吨,带动农民增收6420万元以上,涉及农户优质粮油种植收益提高25%、粮油优质品率提升33%。该项目已全部完成,将于12月中旬完成验收。二是为安丘市风筝面粉有限公司争取粮食产后服务项目。项目总投资600万元,争取上级扶持资金300元。利用企业现有资源,有偿为农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”的“五代”服务,助力农民增收、企业增效。该项目利用企业的生产、仓储、检化验等设备设施优势和成熟的销售市场优势,预计每年为售粮农民提供代储存、代加工、代销售等产后服务能力在3.5万吨以上,减少粮食损耗150吨。项目建成后,能够大大提升我市的粮食产后技术服务水平,增强农民市场议价能力,促进粮食提质进档,实现优质优价,促进粮食分档升值,增加绿色优质粮食产品供给;同时解决种粮农民的晒粮和卖粮难题,推动产后节粮减损,加快粮食收购速度,进一步提高农民种粮收益,更好地满足农民产后服务要求。该项目已于12月上旬完成验收。三是为安丘市风筝面粉有限公司争取的小麦应急成品粮储备库项目。项目总投资4000万元。其中,争取上级扶持资金328万元。主要建设小麦立筒储备仓24支,容量12000吨;面粉散装立筒库容量3000吨;建设成品粮平房仓三座,总建筑面积7151平方米,容量12000吨。项目建成投产后,不仅能大大提高潍坊市应急成品粮的储备能力,而且因为公司优越便利的交通条件,通过潍日高速可以快速覆盖山东省的其他城市,对整个潍坊乃至山东地区的粮食供求平衡、稳定当地粮食使用以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况,都能起到积极的作用,具有良好的经济效益和社会效益。四是争取粮食质量安全监测中心建设项目。为发展绿色优质粮食产品,着力解决粮食质量安全预警监测与检验把关能力不足、基层粮食质检机构严重缺失的问题,我们与安丘市检验检测中心合作,积极向上级争取粮食质量安全监测中心建设项目,由安丘市检验检测中心具体承担项目建设。该项目共争取省扶持资金300万元,主要用于购买各种粮食检测设备。项目建成后,可以监测粮食质量等级、内在品质、水分含量、生芽、生霉等情况,粮食生产和储存过程中施用的药剂残留、真菌毒素、重金属及其他有害物质污染等情况。项目建成后也将依托粮食行业检测专业优势,为相关企业和个人提供检验检测服务。目前该项目建设完成运营良好,取得了良好的社会经济效益。

    下一步,我们将继续发挥好部门的职能作用,积极向上级部门争取资金和项目,助推我市粮食事业高质量发展。

7、主持人:好的,我们都知道粮食安全很重要的一个方面就是质量安全方面,粮食本身又是食品工业最重要的原料,在加强粮食质量监管方面,我们粮食事业发展服务中心又采取了哪些措施呢?

周主任:好,粮食质量安全直接关系到我们广大人民群众的饮食安全与身体健康。我们始终把这项工作放在重要的位置,牢牢抓在手上,今年,我们抽取23分小麦样品和22分玉米样品进行了检测,经检测质量良好,确保了小麦入库质量安全。品种我们主要采取以下几个方面措施来确保质量安全:一是加强监管,我们认真执行相关法律法规,制定出台了《粮食质量监管实施细则》、《关于建立粮食质量安全保障机制的意见》等规范性文件。严格监督检查,每年结合粮食库存检查,实施粮食质量抽查,对存在问题,一经发现立即严肃查处。二是我们不断加强粮食质量安全检验检测体系的建设。要求各涉粮企业加大资金投入,健全机构,完善队伍,明确粮食质量安全监管责任,提升粮食质量安全检验检测的能力。三是督促企业履行粮食安全主体责任,建立和完善粮食企业出入库质量检验制度,库存粮食质量安全自查制度,粮食企业索票索证制度,进货查验记录制度以及粮食销售记录制度,完善粮食质量档案,明确粮食入库、储存、出库、销售质量责任人,确保我们的粮食质量可追溯,责任可追究,问题可溯源。为进一步加强粮食流通事中事后监管,查处违法违规行为,排除粮食安全隐患,打下了坚实的基础。

8、主持人:好的,粮食是关系国计民生的大事,粮食稳则天下安,粮食的供应直接关系到一个地区的稳定。请周主任给我们介绍一下我们粮食事业发展服务中心在我市的粮食应急体系建设方面做了哪些工作,好吗?

周主任:好的,近年来,随着种植结构调整和工业化、城镇化的快速发展、我市已从产粮大市转为消费大市,粮食缺口逐年扩大,供需矛盾日益突出。立足实际,我们粮食事业发展服务中心在抓好现有粮食储备的基础上,去年又积极向上级部门争取政策性资金,进一步完善了我市的粮食应急供应体系,初步构建起了应急储备、应急加工、应急配送、应急供应“四位一体”的粮食应急供应网络,有效提高了我市的粮食应急供应能力,保证了全市粮食市场供应安全。

粮食应急体系建设项目总投资354万元,其中,争取省无偿扶持资金150万元,市财政投入204万元,由咱们安丘粮食储备管理中心建设食用油、成品粮应急库。同时,在我市地方储备粮管理中心设立了应急指挥中心和应急配送中心,建立了应急运输队伍,配备队员30余人。规划了粮食应急调运“绿色通道”。在此基础上,我们与山东渠风食品科技有限公司签订协议,认定其为应急面粉加工企业,确保应急状态下能够迅速加工投放市场。在应急供应网点的布置上,我们充分利用现有的粮油经营企业,结合人口布局、交通状况、企业规模、诚信程度等因素,合理确定应急供应网点。在城区,我们选择佳乐家一店、二店以及银座商城、泰华商城4家大型超市作为应急供应网点。在乡镇,按照“每个乡镇、街道应至少有一个应急供应网点”的要求,我局与市供销联社签订合作协议,借助其建立的花阳田连锁超市遍布城乡的优势,积极与其合作,筛选诚信经营、交通便利、具有一定仓储能力的超市,作为应急供应网点,在14个乡镇确定应急供应网点17个,在全市范围内实现了粮油应急供应无缝隙、全覆盖的目标。

9、主持人:粮价是百价之基,是老百姓普遍关心的事情。请周主任就我市的粮食供应及粮食价格走势情况,给我们收音机前的听众分析一下?

周主任:我们安排专业人员深入分析研判粮情、粮价和供求形势,坚持调研和督导,搞好社会粮油统计,编报各类粮食价格监测分析,增强了调控的实效性。组织力量开展了全市社会粮食、食用植物油供需平衡调查,加大对市场的调控和指导力度。注重搞好粮食购销业务,去年,全市粮食总购进220万吨,总销售196万吨,达到了供需平衡。

关于粮价,首先是小麦价格。夏粮收购以来,小麦价格比较稳定,目前价格监测点的平均价格在1.21元/斤,但是据统计小麦出库量比较小,近期小麦价格是平稳态势,后期随着春节来临生产企业需求量增大,将有小幅上升趋势。

再一个是玉米价格。玉米价格从去年10月份1.05元/斤,今年1月份1.01元/斤左右,3月中旬价格下降至0.95元/斤左右,今年初到现在玉米价格整体基本平稳,现在我市平均在0.99元/斤左右,玉米价格受到生猪养殖恢复及年后用粮企业备货的影响,估计会有小幅上涨态势。

10、主持人:好的,听说小麦有个最低收购价,很多老百姓不清楚,周主任,再请您给我们简单介绍一下什么是小麦最低收购价,好吗?

周主任:好的。粮食最低收购价政策也叫托市收购政策,是国家为保护农民利益、保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策。一般情况下,粮食收购价格受市场供求影响,国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控,必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种,在粮食主产区实行最低收购价格。当市场粮价低于国家确定的最低收购价时,国家委托符合一定资质条件的粮食企业,按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。

综合考虑粮食生产成本、市场供求等各方面因素,经国务院批准,2020年三等小麦最低收购价为每50公斤112元,也就是每斤1.12元。也就是说我们这个地方的三等小麦最低收购价是每斤1.12元。今年小麦价格较高,目前为1.21元/斤,国家未启动托市收购政策。

主持人:听众朋友,由于时间的关系,今天的“行风在线”节目到这里就要结束了。在这里再次感谢市粮食事业发展服务中心王主任等几位嘉宾来参加我们的这次直播,同时也感谢听众朋友的收听和参与。今天需要下线解决的问题,请您注意收听明天早上8:00的《行风在线回音壁》节目。本期节目视频将于今天晚上9点25分在安丘电视台新闻综合频道播出,欢迎收看。另外,下周二《行风在线》的上线部门是市文化广电新闻出版局,欢迎您到时收听和参与。听众朋友,咱们下期节目再会

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